今天

新加坡的外来人口问题

25/02/13

作者/来源:阿曼亭 http://www.chinese.rfi.fr

人口问题尤其是外来人口问题是新加坡近年来面临的最大挑战之一。上星期六2月16日,新加坡的一场民众抗议活动更是把这一问题推向了前台的聚光灯下。

新加坡是一个抗议活动不太多见的国家,可是2月16日,在新加坡的芳林公园,却出现了罕见的抗议政府的集会,集会的组织者说,有3000民众参加了抗议活动,不过法新社在场记者表示,参加人数在1000至1500人之间,不管怎么说,这仍成为新加坡近年来的一场最大的抗议集会。

抗议集会抗议的是新加坡政府于1月29日公布的《人口白皮书》,在这一《人口白皮书》中,新加坡政府表示,为应对人口老龄化、生育率下降以及保持新加坡的竞争力,将继续引进外来人口,每年将吸引2.5万名外国人成为新加坡公民,并为3万名外国人发放永久居留许可。预计到了2030年新加坡人口规模将增至690万,比目前增约30%。同时,政府会继续采取政策措施鼓励新加坡人积极生育。新加坡政府也表示,新加坡这个人口稠密的岛国,在20年内,其总人口的近一半将由外国人构成。

此前,一般民众已经对过去10年外来人口大增影响房价、就业机会、薪资增长并造成公共交通过度拥挤等问题感到不满。目前新加坡的人口约520万,其中30%是多数来自中国、印度、马来西亚、菲律宾等邻近国家的外来人口,而人口密度已超越香港。

白皮书公布之后引起民意强烈反弹,民众担心,到2030年新加坡人是否仍是新加坡居民的核心、基础公共设施建设可否应付人口增长以及外国移民会否侵占新加坡人的工作学习机会等。

人口老化及劳动力萎缩是新加坡难以扭转的趋势,新加坡这个人口已经非常稠密的小国需要引进外来人口的政策,新加坡必须输入外国劳动力。就像新加坡贸工部的一份报告所指出的,新加坡需要拥有高技术的外来人力,协助发展新兴行业。新加坡也需要外国劳动力,应付建筑业、制造业、医药保健及社会服务业的人力需求。这份报告表示,外来劳动力不仅协助新加坡的经济结构多元化,也为新加坡带来税收。报告列出了几个行业中外国劳动力的人数,以说明外国劳动力对新加坡的重要性。报告的结论指出,新加坡有必要“适量的引进外来人力与移民”。

然而,在许多国家,外来人口不仅是一个政策的问题,也是一个政治的问题,它涉及到国人对外来人口承受的程度,上周六新加坡芳林公园里的抗议集会也显现了新加坡人无法承受众多的外来人口。

过去几年,新加坡在引进外来人口方面,脚步迈得过快,导致基础设施如公共交通及住房不胜负荷,引起民怨。人们将不满的矛头随即转向外来人口,怎么样让新加坡人更容易接纳新加坡可能相当需要的外来人口,这确实是新加坡政府面临的重要挑战。

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《新加坡文献馆》