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新加坡出台2012年度财政预算案

20/02/12

作者/来源:陶杰 中国经济网 http://www.cnstock.com

  新加坡2月18日讯 新加坡自去年5月份全国大选以后,公众就一直期待着新一个年度财政预算案的出台,人们想看一下新一届政府到底有何新的举措,尤其是在全球经济不景气、欧元区形势不明朗的情况,新一届政府到底如何应对。昨天,万众瞩目的新加坡政府2012年财政预算案终于浮出水面。

  新加坡副总理兼财政部长及人力部长尚达曼在发表2012年财政年度政府预算案时强调,该预算案的重点不在于对抗周期性的经济衰退,而是要着眼于新加坡未来的长远挑战,以及为民众构建更加美好的未来。2012年财政年度的整体预算盈余预计为13亿新元(约合65亿元人民币),约占新加坡国内生产总值的0.4%。尚达曼形容该预算案是一个放眼未来的预算案,而当务之急则是要提升和重组经济,并以最高的技能、创意以及生产力来推动新加坡经济的增长,从而提高新加坡国民的收入。

  考虑到资源的有限以及地域的狭小,新加坡政府近年来不断收紧引进外劳的政策,而为了缩小依靠外劳的比例,新加坡更是一直在提高生产力和生产技能上下工夫,为此政府为相关企业的员工支付了大量的培训费用。两年前,政府定下的目标是以每年2%至3%的增长速度来提高生产力,争取在十年里把整个国家的生产力提高30%。此次预算案中,政府再度强调提升生产力对新加坡可持续发展的重要性。

  除了通过做大经济蛋糕以使所有国民受惠以外,今年的预算案更多强调建设具包容性社会的重要性,所有也更着眼于为中低收入者制造更多的机会,同时为陷入困难的家庭提供更多的经济援助,以协助他们渡过难关。尚达曼在解释预算案时强调,虽然政府已经通过“就业入息补助计划”等措施对低收入者给予了帮助,并大力奖励对国家经济做出较大贡献的个人及企业等,以回馈社会并加强社会契约精神,但是政府还将继续努力,为民众争取更多的福利。

  尚达曼强调,在未来的20年里,新加坡人口将面临急剧老化的局面,为此政府要早些做出准备。要竭尽所能地提高每一代人的社会流动性,以避免社会出现永远翻不了身的底层阶级。为此,今年的预算案把目标主要锁定在三个特定群体身上,即年长者、低收入者和残疾者。

  在年长者方面,政府将尽全力保障他们的利益,制定更加完善的措施以协助年长者能够继续工作以累积养老储蓄。与此同时,政府还为雇佣年长员工的企业雇主提供更多的津贴,以鼓励更多的企业雇佣年长者。

  对于低收入群体,政府除了给予种种补贴以外,此次预算案中最受瞩目的一条,是在未来五年里政府将拨出36亿新元(约合180亿元人民币)作为消费税补助券,以抵销7%的消费税给低收入群体所带来的负担。该计划共分三个部分,即由现金、保健储蓄补助以及水电费回扣组成,发放的金额将视年收入和住宅的年值而定。

  对于属于弱势群体的残疾者,此次预算案中政府不仅保证要进一步改善和提高特殊学校的条件,以让更多需要早期干预的儿童得到援助,同时还对那些未满35岁的特殊学校毕业生,给予“就业入息补助”。

  新加坡有关专家认为,2012年财政预算的主题是建立一个包容性的社会以及促进经济的升级,这是两个相互关联和相互促进的策略。通过生产力的提升以增加更高附加值而进行的经济重组,将能够确保新加坡民众得到一个较好的工作收入,而长期而言这也是一个减小收入差距的可持续发展战略。专家认为,不断发展和扩大新加坡的经济,以确保在全球竞争中保持不败之地,这将能使新加坡的财政收入得以持续的增长,也使得政府有充足的资源和能力帮助低收入家庭摆脱贫困,从而建立一个更加包容性的社会。

  新加坡最大的华文报纸《联合早报》在“大力提携弱势群体的预算案”的评论中指出,此次预算案最振奋人心之处,就在于它大力提携弱势群体,确立了建设包容性社会的方针,并提出了落实包容性社会愿景的重大步骤。社论认为,随着该预算案系列扶老济贫、恤弱体残等具体措施的出台,政府要建设包容性社会的愿景也变得更加明确。这充分显示了新一届政府要实现其塑造新型社会愿景的决心。

  社论认为,2012年预算案的扶贫助弱措施,在整体上显著加大了政府帮助社会弱势群体的力度,是政府社会政策的一次全面大调整。

  《联合早报》的社论进一步强调,包容性社会并非空谈,这意味着未来的社会开支将显著增加。而要确保入能敷出,政府必须大力开源,因此,经济增长、经济重组以及提高生产力等都将十分重要,缺一不可。新加坡经济只有继续增长,政府才能继续改善人民的生活,而只提高生产力,企业才能保持竞争力,国民从能够提高收入,政府财政也才能继续保持收支平衡,并应付日益增加的社会开支。对新加坡政府来说,这也是一项长期的挑战。

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《新加坡文献馆》