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菲律宾总统修宪扩权奠基

18/01/18

作者/来源:联合新闻 https://udn.com

菲律宾总统杜特蒂宣称无意恋栈职位,还说假如可能的话,希望早点交棒。可是国会众议院提出的修宪草案,却努力为他扫除总统只能做一任六年的障碍,帮他扩权奠基。

对批评者来说,往执政党规划的方向修宪,即使不是类似马可仕的独裁政权复辟,就是俄国总统普亭的威权变体,在新设的内阁总理与民选的总统间任意变换身分,达到永续执政的目标。

菲律宾一九八七年制定的宪法,除了预防总统扩权、确保政权和平转移,也严格限制行政部门颁布戒严令与其他紧急措施的条件。去年,执政党掌控的国会允许杜特蒂对动乱频仍的民答那峨岛实施戒严,贯穿二○一八年。

批评人士担心,只要发生恐攻或面临国安危机,当局很容易颁布全国戒严令。

杜特蒂的支持者却说,现行宪法弱化了总统的职权,且让马尼拉成为「天龙国」,牺牲了偏远地区的发展。

修宪派主张,新宪设置内阁总理能够拔擢像李光耀与马哈地那样具远见的领袖,让新加坡和马来西亚脱胎换骨。

去年第四季,杜特蒂的民调支持率回到八成,现在推修宪,时机再好不过。整肃异己媒体也不手软,批评杜特蒂施政的网路媒体Rappler的营运执照十五日遭证管会撤销,总统府否认介入。

执政党的修宪桉公开主张解除总统连任的限制,为杜特蒂二○二二年中任期届满后续任铺路。修宪草桉主张废除副总统,由于菲国选举制度特殊,此一职位通常由反对党领袖担任。

修宪桉主张国会维持两院制,但成立新的联邦议会,由全国性选举产生。参院则由区域代表组成,影响力大减。新宪类似法国和土耳其,总统从国会中挑选担任总理的人选。

杜特蒂的发言人罗奎坚称,杜特蒂并无留任的计画:「如果修宪,杜特蒂愿意放手,因为他不是很想继续当总统,这是事实。」

反对党则说,信杜特蒂的话就太天真了。参议员崔廉斯表示,新宪法将提供杜特蒂及其支持者继续掌权的藉口。

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《新加坡文献馆》