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俄罗斯或借鉴新加坡反腐经验

12/09/14

作者/来源:俄罗斯之声 http://radiovr.com.cn

俄罗斯立法者建议借鉴新加坡反腐经验,包括剥夺受贿官员的高额退休金以及其他社会福利。

在俄罗斯国家机关工作非常令人羡慕。虽然工资不高,但通常却享受一整套社会福利:额外带薪休假、公费疗养、免费乘车甚至拥有“私人”司机等等。另外,他们还享有高额退休金:25年工龄可多拿基本工资75%的退休金。因此退休官员比其他退休人员的退休金要高。但是在社会民主党“正义俄罗斯”看来,公务员为了能够得到这些优待,不仅应当尽职尽责,而且还要诚实地工作。根据该党提出的草案,受贿或贪污官员不仅要被免职,受到应有的法律惩罚,而且还要剥夺他们未来的所有国家补贴。

该建议的提出者、“正义俄罗斯”党国家杜马代表米赫耶夫就此评论说:“不要把该建议看成一个可以纠正一切的法律,而应把它当作许多法律中的一个使用。以前我党向杜马提出的草案建议,对腐败的惩罚应等同于对待叛国罪。我们明白,这不会改变整个体制,但是我们可以一步一步地纠正腐败局面。新加坡就是一个很好的例子,那里通过了类似的法律。”

新加坡的确是个好例子。从上世纪中叶起至今新加坡走过了漫长的反腐之路,现在完全可以说,已经战胜了腐败。但是俄罗斯科学院东方研究所东南亚、澳大利亚和大洋洲研究中心主任莫夏科夫却认为,不要指望俄罗斯只借用新加坡的个别方法就能奏效。

他说:“应当考虑到,新加坡仅有700平方公里。这当然让推行这种改革并监控官员的活动变得更容易。但是取得反腐成功,还是用了10-20。那里采取了一整套措施。对官员进行思想教育,从上到下进行监督。另外,当同行知道你是受贿者、照片被登报后随即受到普遍谴责时,形成了一个令人难以忍受和恐惧的气氛。也就是说,你要从自己的社会层面被淘汰。”

有可能剥夺额外退休金等其他社会福利,或许能奏效。不过俄罗斯国家反腐委员会主席卡巴诺夫强调,仅有这个还不够。

他说:“这一措施仅仅作为措施之一,或许有效。但这条措施却吓唬不住贪污上亿的腐败分子。他们早就对退休金不感兴趣。但是对中低层官员来说,类似措施还是会很有效的。”需要指出的是,白俄罗斯打算采用类似反腐手段。有望俄罗斯议会将于今年秋天审视此项建议。

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《新加坡文献馆》