今天

印尼支持新加坡罚境外雾霾

28/08/14

作者/来源:环境资讯电子报 http://e-info.org.tw

苏门答腊岛焚林引起的雾霾问题,印尼与新加坡争论已久;不过,随着印尼7月总统大选抵定,印尼由先前拒签东南亚对抗雾霾公约,转为在主权受到尊重的情况下,支持新加坡对海外污染者处以更重罚款。

空污指标超出危险阈值 新加坡拟提高6倍罚款

新加坡的「空气污染指标」(Pollutant Standards Index,PSI)在2013年6月达到峰值401,高于「危险阈值」(threshold)100点。「虽然新加坡的指标在2014年尚未进入前100名,但是今年『圣婴现象』(El Nino)可能会给东南亚带来乾旱以及更为严重的霾害」,环境部部长Vivian Balakrishnan说道。

忍受有史以来空气品质最差的一年后,新加坡今年7月间向议会提出一份议桉,即对外资企业非法排放处以高达200万新币(约4千8百万台币)的罚款,而之前的罚款仅有30万新币。Balakrishnan期望这份议桉能在8月得到最后批准。
蒐集证据被视侵权 追捕犯罪恐致外交溷乱

「新加坡新的罚款政策要求印尼在领域内配合新加坡收集证据,这可能被视为侵权」,新加坡管理大学的法律副教授Eugene Tan说道。他补充,新加坡需拿出无懈可击的证据,才能够在当地法庭获胜。

「追捕印尼的罪犯也可能会使新加坡遭到报复」,新加坡国立大学法学院教授Alan Khee-Jin Tan说道。「印尼的立法单位可能会制定报复性的法律,以新加坡的个人或实体违反印尼法律为目标。」谭教授表示,「这会造成外交溷乱。」

「关键是执行」,一位不具名发言人表示。他指出,「由于土地权重叠的关係,确定火灾起因与负责人十分困难。」
质疑遭联合施压 印尼力争主权确保

据全球知名风险管理集团Control Risks Group雅加达办公室分析,因为印尼「异常难搞」的政府官员尚未像其他东协(ASEAN)国家一样签订跨境霾害公约,主权问题才是症结所在。

东协2002年的雾霾协议要求各国採取措施对抗森林火灾,并与邻国合作。「许多印尼人将此视为『联合施加压力』,」总部位于伦敦的Control Risks Group亚太区总监Steve Wilford说道,他是企业威胁与政府腐败方面的顾问。

「我们确实理解新加坡政府处罚这些非法行为的承诺。」赢得7月印尼总统大选的雅加达省长佐科威(Joko Widodo)认同涉及非法焚林的企业理应接受新加坡执法单位取缔,但「为确保印尼的主权,我们应当具备一些较为具体的协议」,1999至2001年间担任印尼环境部部长、现任佐科威顾问的索尼‧凯拉夫(Sonny Keraf)指出。
砍伐率逐年增加 不合季节的乾旱助长火势

据世界银行等组织估计,继中国与美国之后,森林砍伐加速使得印尼成为世界上第三大二氧化碳排放国。作为印尼棕榈油与苏门答腊岛纸业的中心,廖内省(Riau)境内大火,被归罪为2013年新加坡霾害的主因。

「廖内省与苏门答腊岛在今年8、9月份很有可能会出现异常乾旱的情况」,世界资源研究所(World Resources Institute,WRI)森林部全球总监西泽尔(Nigel Sizer)表示。2、3月份不合季节的乾旱天气,引发了苏门答腊岛上3101个火灾警报,已经超过2013年的最高纪录。

虽然印尼自2004年以来的总统,苏西洛‧班邦‧尤多约诺(Susilo Bambang Yudhoyono)承诺削减26%的二氧化碳排放量,但是根据自然气候变迁期刊(Nature Climate Change),印尼的森林砍伐速率已经超过了巴西。

Belinda Arunarwati Margono与Fred Stolle等科学家在6月29日的自然气候变迁杂志中写道,自2000年至2012年,印尼失去了超过600万公顷的原始森林(相当于英国的国土面积)。

WRI的监测显示,在雅加达与新加坡设有分公司的浆纸製造商APRIL(Asia Pacific Resources International Ltd.)所管理的土地上今年有火灾发生。WRI现正与谷歌公司(Google Inc)和林业机构在印尼合作,以透过卫星图像来准确定位并应对火灾。
雾霾之外 东协公约将延伸更多环境议题

印尼议会正在考虑跨境议桉,环境部某部门主管Agus Setyaki在7月10日说道。议会希望在9月份现任立法者结束任期之前通过这一议桉。

「在社群媒体和街头,我们看到印尼人民要求政府提供火灾地点与因应措施等资讯」,印尼外交部副部长Dino Patti Djalal对此指出,「随着联盟的发展,我们将能够开始回答这些问题。」

佐科威表示将推动将东协公约延伸到雾霾之外,以纳入其他环境威胁因素,凯拉夫说道。佐科威同时计划继续中止开发泥炭地与原始森林的许可。这一禁令,原计划于2015年期满,是从挪威获取10亿美元援助的协议的一部分。

下一任总统需要无人机网络监控并停止印尼群岛上的土地滥用。「无人机不仅是为了军事用途,而且是为了经济需要,如非法採伐」,佐科威说道。

参考资料:Eco-Business(2014年7月30日),Haze fines win Indonesia’s support with caveats

---

分类题材: 地缘政治_gpolitics ,

《新加坡文献馆》