今天

李显龙 建构新的新加坡模式

30/08/13

作者/来源:龙金光 南方日报 http://www.nfdaily.cn

新加坡总理李显龙展开其就任总理后的第四次访华行程。

从8月25日至31日,李显龙访问北京、新疆和辽宁三地。“李总理希望通过此次访问进一步推进对华关系,同中方领导人商讨合作的具体事宜,在可持续发展、社会管理、环境保护等领域加强交流。”新加坡驻广州领事馆商务领事冯家强对南方日报记者介绍说。

新加坡与中国一直保持睦邻友好关系。李显龙本次访华与以往访华并没有太多的不同;但在新加坡国内,李显龙正调整治国的基本方略,以期在建设一个公平公正的社会方面扮演更大的角色。

解构“有限福利,适当保障”

新加坡的面积为697平方公里,相当于上海1/10强,人口约530万人,但2012年人均国内生产总值(GDP)为52051美元,位居世界前三。

然而,新加坡政府从来都拒绝建设一个福利社会。南方日报记者月初在新加坡一名退休警察家做客,听他抱怨说,“国家不断累积财富,却很少和人民分享。我每月获取的退休薪水只有1千多新币。”

有限福利,适当保障,同样体现在卫生健康领域。新加坡的全民卫生保健费用,只占新加坡GDP的4%,其中,属国家的开支部分只占1.5%。

外界猜测说,这涉及到人民行动党治国的一个颇带权谋色彩的基本理念,即人民如果太富裕生活得太舒服,反倒有种种不利。“我们不希望去改变政府,但希望政府能作出改变。”这名退休警察的心声,某种意义上来说,代表了新加坡工薪阶层的心声。

他们的期盼得到了回应。李显龙在今年8月8号新加坡建国48周年的国庆献词中有一段话说:“前方的路跟我们走过的路会是不同的。因此,我们必须重新思考我们的定位、检讨我们的方向、和更新我们的策略,改善我们在这个新世界里的生活。”

紧接着,新加坡对三个迫切影响民生的领域,即医疗保健、住房和教育,做出“战略调整”。

在医疗保健方面,新加坡将改善医保的财务制度,通过将住房保险计划健保双全全民化和终身化,以及放宽和提高门诊津贴,让新加坡国民更能负担的起医疗费用。

在住房方面,新加坡提出在不降低新组屋价格、不损害现有房主利益的情况下,秉持“居者有其屋”的宗旨,为低收入和中等收入家庭提供更多购屋津贴,确保每个有工作的新加坡家庭都买得起自已的组屋,其中包括帮助两房式组屋家庭提升住房规格。为积累财富而努力,不至于提出太多政治要求或者急于改变现状。

在教育方面,新加坡对小一报名和小六会考制度也将有所调整。政府将从明年起规定每所小学为与学校没有任何关系的小一报名者保留至少40个名额,以后小六会考的成绩鉴别制度将从积分制改成等级制,以促进社会流动性。

不过,李显龙反复公开强调,要强调社会团体参与到构建社会福利保障中去。

经济政策旨在推动中小企业创新转型

新加坡虽然经济正快速地发展,但民间对移民、交通等相关政策的不满情绪也在慢慢积压。特别是对政府出台的遏制移民政策,表现的既爱又恨。

李显龙正推出了他雄心勃勃的经济政策。他在国庆献词中,他用中文流利地演讲,援引了中小企业抱怨政府的三首歌名;也援引了政府作出回应的三首歌名。表示他理解中小企业的苦恼,也表达了政府的为难。

他说,中小型企业送给政府的三首歌:《往事只能回味》,说过去好好的移民政策,为何突然实施人力紧缩政策,导致用工难?用《我是一只小小鸟》来抱怨说,我想飞,却怎么也飞不高;最后一首是《都是月亮惹的祸》(注:人民行动党党徽因有闪电标志而俗称“闪电党”,这里用月亮暗喻为人民行动党)

“政府也有三首歌送给中小企业。”李显龙说,《你知道我在等你吗》,为了推动中小企业注重创新,财政预算了53亿新元用于补贴企业创新转型;《我在你左右》,虽然紧缩外劳的引进,但政府并没有减少外劳的人数。那么,《明天你是否依然爱我》?

值得一提的是,说起新加坡的企业,首先被提及的是淡马锡控股(私人)有限公司,根据该司日前发布最新年度报告显示,截至2013年3月31日财政年度,淡马锡投资组合市值创历史新高,达到2150 亿新元,过去10年间,淡马锡一直是一个积极活跃的投资者,共进行了1590亿新元的投资和大约1000亿新元的脱售。

可以说,淡马锡的辉煌,人们只会认为李光耀的英明决策。而李显龙的上述经济政策,旨在推动中小企业的创新、壮大,以及缓解就业压力。

李显龙的革新,在其他领域亦有表现。譬如说,新加坡政府重视精英,并根据学生成绩在小学进行分流,好生与差生分班。这种过于理性而缺乏感性的做法,无疑对分流到差班的学生造成严重心理伤害。去年,新加坡政府取消了小学分流的政策。李显龙总理在2012年元旦发表讲话指出,经济发展将不是衡量国家状况的第一标准。他后来也说,精英有不同表现,在校学习成绩好仅仅是精英的一种,其他方面的良好表现也可以是另一种精英。

奉行“平衡外交”,充当大国之对话平台

李显龙的革新,也可以说是这个时代诉求的产物。

新加坡是一个具有自身特色的英式议会民主制国家。在这个体制里,议会成员在多党竞争的情况下由全民选举产生,然后由议会多数党组阁,多数党领袖为国家总理,阁员也多为本党议员。执政“秘诀”之一是一切围绕经济建设和社会发展,以取得实际业绩为第一要务,为此目的采取一切务实手段,包括去意识形态化。

尽管人民行动党取得了不俗的业绩,但在2011年5月7日的大选,领导新加坡取得上述成就的行动党得票率为60.14%,为1965年建国以来历次大选最低;反对党则史无前例地赢得一个集选区,共获6个议席,创下了建国以来反对党赢得议席的最高。

这犹如一次地震般撼动了新加坡,荡出了清晰可见的涟漪——诸如工人党、新加坡民主党和国民团结党等反对党,巧妙地利用了社交媒体为宣传工具,推动积压已久的民怨终于爆发了:国民不满收入日益不平等,以及对部长薪金的增加,而民众工资却原地踏步;不满新加坡政府广开国门引进外国人,导致交通拥挤,楼价攀升。促使担任人民行动党秘书长的李显龙,不得不为其政府在过去五年所犯下的错误,作出前所未有的公开道歉。

重重压力之下,李显龙不仅仅在经济政策上极力去讨好选民,在其他细节,同样一丝不苟。举例说,李显龙特别精心地经营自己的面簿。其面簿内容既记载自己生活的点点滴滴,也转载别人的漫画、歌曲。例如,他将爱国歌曲《依然爱你》(中译版)的音乐短片放到自己的面簿上与网民分享,曾经一天之内就获得345个转载和1400多个“赞”。这首爱国歌曲的歌词内容并没有赞颂新加坡如何繁荣富强、光荣伟大,反而讲述了它的许多缺点不足。当然,其最后结论还是“依然爱你”(即爱新加坡)。

围绕经济建设和社会发展,李显龙以取得实际业绩为第一要务。在对华政策上,中新两国之间没有根本利益冲突,新加坡政府十分重视中国在东亚地区的影响力,同时中新两国在经贸合作方面有良好的互补性。

在国际议题上,新加坡长期以来都比较低调收敛,奉行“平衡外交”策略,力图充当大国之间的对话平台。这也意味着新加坡会和包括中国、美国、日本等一切大国保持良好的关系,并不会格外偏向中国。

李显龙简介:

1971年至1984年在新加坡武装部队服役,获准将军衔。1984年12月他当选国会议员,之后历任国防部政务部长、全国经济委员会主席、贸工部代部长和贸工部长。他先后兼任贸工部政务部长、国防部第二部长、金融管理局主席和财政部长。1990年11月,他担任副总理。2004年8月,他出任新加坡总理,2006年和2011年连任总理。

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《新加坡文献馆》