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新加坡简史及其政治特点

10/01/05

作者:未详 日期: 2005-1-10 来源:戈壁翰海 http://www.cqzg.cn/viewarticle.php?id=233786

新加坡早期的历史记载并不多,使用的名字也各不相同。公元3世纪,中国将新加坡叫作“蒲罗中”,即“半岛末端的岛屿”。史料记载,1320年,元朝派人到一个叫“龙牙门”的地方寻找大象。“龙牙门”或许就是今天的岌巴港 (Keppel Habour)。1330年,一个名叫汪大渊的中国人首次来到此地,将其命名为Pancur(泉水),当时已经有华人居住。最早把新加坡叫做“淡马锡”(海城)的,是1365年的《爪哇史颂》。类似的名字还出现在同一时期的一份越南文献上。一直到14世纪末,梵文名字Singapura(意为“狮城”)才首次出现。

当时,暹罗(即今天的泰国)以及位于爪哇岛的马加帕希帝国 (Majapahit Empire) 争夺着新加坡的控制权。根据马来文献的记载 (Sejarah Melayu) ,新加坡在一次与马加帕希帝国的战争中失败。但是一名巨港 (Palembang) 的王子 ,Iskandar Shah,之后杀死了当地的领袖,并自己宣布成为新加坡的新统治者。此后不久,他就被赶走,目前并不清楚到底赶走他的是暹罗人还是爪哇人。之后他逃亡北方马来半岛的麻坡 (Muar) ,并在那里建立了马六甲苏丹国,而新加坡则是苏丹国中重要的一部分。

现代新加坡的建立

18世纪中叶,英国正在扩张其在印度的版图以及与中国的贸易。他们急需找到一个能够让其船只停泊、维修的港口,以在与荷兰人的贸易竞争中取得优势。因此,他们在槟城(1786年)和新加坡(1819年)建立了贸易港,并从荷兰人那里抢得了马六甲(1795年)。

1818年末,印度总督哈斯丁勋爵(Lord Hastings) ,决定授权明古连 (Bencoolen)总督 莱大众爵士 (Sir Thomas Stanford Raffles)在马来半岛的南端建立一个新的贸易港。1819年1月29日,莱大众在考察了附近岛屿后登陆新加坡。第二天,他就与Temenggong Abdu’r Rahman签订了初步的协定,在当地建立一个贸易港。虽然Temenggong是实际的统治者,新加坡是柔佛-廖内-龙牙(Johor-Riau-Lingga Sultanate) 马来苏丹国的一部分。柔佛苏丹 Abdul Rahman 在前一年已经和荷兰人签订了条约,他的王国其实已经处于荷兰的统治之下。显然莱大众面临的是一个棘手的问题。

但是,莱大众知道柔佛内部对这位新苏丹的合法性有很大的分歧。Abdul Rahman 苏丹是前一位苏丹的小儿子。莱大众成功地将被流放的长子 Tengku Hussein 偷渡回新加坡。1819年2月6日,莱大众宣布Tengku Hussein成为受大英帝国所承认的柔佛苏丹。一份新的正式条约签署,授权英国在新加坡合法地设立工厂。该举动遭到荷兰的马六甲以及爪哇总督的强烈抗议。

英国政府在1819年8月之前并不知道莱大众与荷兰人的冲突。而当他们知晓时,新加坡已经成为英国重要的一块殖民地。更何况,英国曾经在拿破仑战争中对荷兰有恩惠。到1820年时,新加坡开始为英帝国产生利润,三年后,新加坡的贸易额已经超过槟城。1824年,新加坡的殖民地地位进一步地得到确立,2个新的条约正式签署。

第一个是1824年3月的 《英荷条约》 (Anglo-Dutch Treaty)。根据此条约,荷兰撤销所有对英国占领马来亚、新加坡的反对意见,并将他们在马来半岛和印度的所有基地让给英国人。作为回报,英国同意将其在苏门答腊的基地让给荷兰。在马六甲海峡中划出一条分界线,两国各自取其南北两端。该条约也有效地削减了柔佛苏丹国的影响力,它的国土被分成三份:位于马来半岛的柔佛以及新加坡(已经正式属于英国),和廖内群岛(由荷兰控制,今天是印度尼西亚的一部分)。

第二个条约是8月与苏丹Hussein和Temenggong Abdu’r Rahman 签订的,两个人同意将岛屿的管辖权让给英国,而因此他们获得了更多的现金回报。

海峡殖民地

新加坡、马六甲和槟城三个英国位于马来半岛的殖民地,于1826年成为海峡殖民地,受到英属印度当局的管辖。到1832年,新加坡成为殖民地的政府所在地。1867年4月1日,海峡殖民地正式成为英国的直辖殖民地 (Crown Colony) ,由位于伦敦的殖民地办公室直接管辖。

随着1860年代中蒸汽船的发展以及1869年苏伊士运河的开通,新加坡成为航行于东亚和欧洲之间船只的重要停泊港口。1870年代前后,随着当地橡胶种植业的发展,新加坡也成为全球主要的橡胶出口及加工基地。到19世纪末,新加坡获得了前所未有的繁荣,1873年到1913年间,当地的贸易增长了八倍。经济的发展也吸引了区域内的移民。到1860年,人口已经增长到80,792 其中华人占到61.9%,马来人和印度人分别占13.5%和16.05%,其他人种,包括欧洲人,则占到8.5%。

1921年,英国在新加坡修建了一个海军基地,之后又补建了一个空军基地。小岛的繁荣与平静在第二次世界大战中被打破。日本飞机于1941年12月8日子夜时分开始轰炸这座沉睡的城市。1942年2月15日,新加坡沦陷,并被重新命名为“昭南岛”(Syonan)。被占领出时,很多华人被日军大屠杀。日本统治了该地区达3年半,直到1945年9月,英军回到新加坡。

迈向自治

1945年9月,英军回到新加坡,英国军管开始。到1946年3月,军管结束时,海峡殖民地也正式解散。1946年4月1日,新加坡成为直辖殖民地,而槟城和马六甲则于1946年成为马来亚联盟(Malayan Union) 的一部分,1948年成为马来亚联邦的一部分 (Federation of Malaya)。

战后的新加坡已经与战前大不相同,人民要求在政府中有更大的发言权。总督的权力被分散,一个由官方人士及被任命的非官方人士组成的顾问组成立。该体系于1947年7月变为两个分开的行政及立法会议。虽然总督依然拥有很大的权力,但是人民已经有权选出立法会议中的6名成员。

1948年6月,由于马来亚共产党企图使用武力夺取马来亚及新加坡的政权,新加坡宣布进入紧急状态,并持续了长达12年。到1953年底,英国政府任命了一个由蓝带尔爵士 (Sir George Rendel) 率领的考察组重新评估新加坡的宪法地位,并提供相关建议。政府最后接受了蓝带尔的建议,并最终修改新加坡的宪法,赋予新加坡更大程度的自治。

1955年的选举是新加坡历史上第一次重要的政治事件。新的登记制度使原本只有 75, 000人的合格选民增加到300,000人。而且华人选民的数量首次大幅度增加。最后,劳工阵线 (Labour Front) 取得10个席位。马绍尔 (David Marshall) 于1955年4月6日成为新加坡的首任首席部长 (Chief Minister)。他领导的劳工阵线与巫统 (United Malays National Organisation, UMNO) 及马华 (Malayan Chinese Association, MCA) 组成联合政府。

在与伦敦关于新加坡完全自治的宪制谈判破裂后,马绍尔于1956年6月6日辞职。林有福出任新的首席部长。1957年3月由林有福所率领的代表团成功地在伦敦与英国方面达成协议。1958年5月28日,双方在伦敦正式签字。

新加坡在1959年取得完全自治。当年5月新加坡的第一次大选举行,选举第一届完全民选的立法会的51名成员。人民行动党 (People’s Action Party, PAP) 在选举中获得了43席,成为第一大党。6月5日,新加坡总督古德爵士 (Sir William Goode)宣布新宪法生效,新加坡成立自治政府,他本人担任首任元首 (Yang di-Pertuan Negara, Head of State),李光耀成为首任总理。

当时,人民行动党与共产党合作抵抗英国的殖民统治。共产党人控制了许多大众组织,特别是工人及华校生。两党的合作并不十分愉快,双方都在利用对方实现自己的政治目标:中间派希望与非共产党的马来亚合并并独立,而共产党人则希望建立一个独立的共产国家。

两派的紧张关系到1960年开始恶化,最终于1961年分道扬镳。共产党人自己组成了一个新的政党社会主义阵线 (Barisan Sosialis)。而在1961年,马来亚也进入战局,宣布愿意与华人占多数的新加坡合并组成联邦,前提是英国管辖的婆罗州 (Borneo) 、文莱 (Brunei) 和沙劳越 (Sarawak) 也加入这个联邦。

成立马来西亚的提议

1961年5月27日,马来亚首相东姑 (Tunku Abdul Rahman) 提议马来亚联邦应该与新加坡、沙劳越、北婆罗州和文莱建立更紧密的经济及政治合作,并将合并作为一种选择。合并的主要条款由东姑和李光耀签署,包括了建立一个负责国防、外交和国安的中央政府,而当地政府则可以负责教育及劳工的问题。1962年9月1日,新加坡举行有关合并的全民公投,三分之二的人选择支持合并。

1963年9月16日,马来西亚正式成立,包括了马来亚联邦、新加坡、沙劳越和北婆罗州(即今天的沙巴)。文莱拒绝加入。合并遭到了邻近国家的反对,菲律宾和印度尼西亚都提出抗议。

独立

然而,合并是短暂的。主要的分歧是种族问题。原本马来亚的马来人占大多数,并享有特权。马来人主宰了联邦的政治生态,而华人则主宰了马来亚的经济命脉。然而华人占多数的新加坡加入联邦后,华人也更有机会参与马来西亚的政治运作。巫统开始担心华人会主宰马来西亚的政治以及经济环境。新加坡最终不得不于1965年8月9日退出联邦,宣布独立。独立的新加坡于1965年9月和10月分别成为联合国及英联邦的会员国。

当代

独立后,新加坡开始一连串的措施,发展工业及经济。裕廊工业区 (Jurong Industrial Park) 于1968年成立,除此之外在加冷 (Kallang)、红山 (Redhill)等地也建立了小规模的工业基地。同年,经济发展局重组,裕廊市政局 (Jurong Town Corporation) 以及新加坡发展银行 (Development Bank of Singapore) 也在该年成立。

1979年石油危机之后,政府惊觉发展中的问题,并对经济进行重组。政府修改了相关的教育制度,提升人民的技术水平。在这一年,新加坡的华校被撤销,所有学校使用英语教学。

住房问题被放在首位。建屋发展局 (Housing Development Board) 负责建筑所有的政府组屋 (HDB flats) ,廉价提供给民众。新加坡公民还可以使用自己的公积金户头 (Central Provident Fund, CPF) 购买组屋。

英国于1967年突然决定撤除其在新加坡驻扎的所有部队,使新加坡政府决定组建自己的军事力量。新加坡相仿以色列,规定所有年满18岁的男子都必须服兵役。1967年,新加坡、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚和泰国成立了东南亚国家联盟(东盟,Association of Southeast Asian Nations, ASEAN)。

进入1970年代的新加坡经济发展迅速,政局稳定。然而新加坡政治舞台却被一个政党,人民行动党所主宰。执政党经常利用各种司法程序,压制反对派的声音。比较著名的反对党政客包括了J.B Jeyaratnam (最近由于与人民行动党多位领袖长年的官司缠身而宣告破产) 和邓亮洪 (Tang Liang Hong,目前居住在澳大利亚)。

然而,完全怪罪新加坡政府对反对派的打压也不全是公正的。例如,当局并没有主动进行出版审查制度,而主要由公民的“自我审查”。独立后的新加坡政治舞台上从来没有过重要的反对党,主要也是由于执政党长年的宣传与执政的结果。

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《新加坡文献馆》