今天

南洋大学法令的政治

16/12/06

作者/来源:新加坡文献馆

1958年4月间,林有福政府宣布成立一个委员会以评估南洋大学的学术水平。1958年11月5日,林有福政府在立法议会提出南洋大学法令。1959年3月4日新法令获得通过。新加坡政府是在相当急促的情况下,火速的制定与通过南洋大学法令。

《1959年南洋大学法令》于1959年5月29日宪报号外颁布自27日起有关法令已在施行。换言之,《1959年南洋大学法令》在1959年5月27日生效,正式取代南洋大学有限公司的公司章程,成为管制南洋大学的一切活动的法律规范。

《1959年南洋大学法令》的第16条文指出,秘书与财政的职位任命,必须通过宪报公布。宪报公布是政府的权力,所以秘书与财政的职位任命,顺理成章的必须得到政府的认同。政府对不认同的职位任命,可以无限期的不于在宪报公布,以挫折大学的行政决定。因此,新加坡政府通过政府行政手续,掌握了影响大学行政决策的权力。

《1959年南洋大学法令》的第19条文规范理事会的组成条例。这项条文明确规定了新加坡政府的大学理事会的代表人数。政府代表直接进入大学的决策中心。政府除了要求增加政府代表人数,也试图参与其他人选的决策,从而提高对理事会的影响力。

《1959年南洋大学法令》的第26条文规范大学章程的制定。大学章程必须由‘依法授权之主管机构批准,方为有效’。依法授权的结果是政府进一步影响大学章程的制定。大学章程规范大学的一切活动,控制了大学章程的制定,也就掌握了大学的发展方向。

《1959年南洋大学法令》的第31条文规定,一些主要的议决案与新订立之章程,必须在宪报公布,放生效力。显然的,政府对不认同的修正,可以无限期的不于在宪报公布,以挫折大学的行政决策。政府通过行政手续有效的约束了大学的发展政策。

《1959年南洋大学法令》的第32条文明文规定,政府对一些重要事项的立法权力。这其中包括教职员工的权限与责任,聘书条件,校务委员会与毕业生同学会的组织法与权限以及程序,大学授予学位的决定,学生纪律等等。由此可见,新加坡政府通过大学法令,几乎全面的控制了南洋大学的运作机制。

南洋大学法令的政治目的是严格规范大学的活动与发展。政府在赋予大学法定地位的同时,先剥夺了大学文凭的合法学术地位。新加坡政府的一切所做所为,其政治目的纯是确保南洋大学文凭是一张贬值的文凭。南洋大学法令的政治结果是,取代以及结束了新加坡的过百年民办华文教育传统。

南洋大学法令的颁布,是新加坡民办华文教育走向末路的一个开始。这也证实了南洋大学的结束,不是社会发展的自然结果,而是人为的政治政策的必然结果。

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《新加坡文献馆》