今天

探索独立和背书总统的含义

23/08/11

作者/来源:新加坡文献馆

李显龙在宏茂桥国庆晚宴上呼吁不对抗政治,言下之意,应该是期待人民选出一个不对抗政府的总统。

当然,不对抗政治有益经济发展,但是,总统一旦认真执行宪法赋予的权力,就无可避免的,会出现总统和政府对抗的紧张局面。王鼎昌的民选总统历程就是一个活生生的例子。

根据官方说法,民选总统制度的目的,是为了要制衡流氓政府的危害新加坡社会之不良政策和行为。换言之,民选总统是一个政治机制,是要用来对抗一个无赖的总理。可见,总统和政府对抗是一个必然的设定结果。

从这一个层面来看,李显龙期待的一个不对抗政府的总统,和民选总统制度的官方说法是相互排斥的。从逻辑上来说,只有不做事的总统才可以避免和政府发生冲突,因此,一个不对抗政府的总统,应该是一个无所事事的总统。

那么,政府要如何自圆其说的解释,为何要设立一个不监督政府的总统?一个没事干的总统又为何要领取如此天价的薪金?

为此,另外的一个解读是,李显龙并非流氓政府,所以民选总统没有必要认真的去执行宪法赋予的权力。这其中反映了一种思维,那就是,在人民行动党当政的期间,政府只要一个无所事事的背书总统。

这也就是说,在官方说法的假设里,强烈的暗示了非PAP政府是一个流氓政府,非PAP总理是一个无赖总理的价值判断。这正好反映了政府把非PAP政治妖魔化的一贯思维。

这一种解读进一步证实了,民选总统制度的真正目是让PAP选定与认可的总统,在PAP失去政权后,通过总统的权力制衡非PAP政府。如此一来,民选总统的真正工作是阻止非PAP政府的有效运作;当PAP失去政权后,民选总统会成为一个对抗政府的政治平台。

如果这一个说法可以成立,则明显的,民选总统制度完全是为了保护人民行动党,以及人民行动党利益集团的种种好处,事实上,这是一个利益集团的自私自利的政治行为,完全不是为了新加坡整体利益着想。在这一个真实的政治格局里,人民行动党政府和新加坡人民的利益是相背的。

无疑的,民选总统仅仅是当权者的政治工具。在这种情况下,理所当然的,当下政府心目中的理想总统人选,应该是一个乐意为政府背书的无所事事的总统。

换个角度来说,如果民选总统确实是真有其事的是为了保护国家财富,而不是一个表面说辞,那么,人民行动党政府是不是更应该鼓励人民,选出一个和政府全无瓜葛的独立总统?这个道理是十分简单的。

交易所为何严格要求上市公司委任独立董事?为的就是要确保在没有个人利益冲突的情况下,让独立董事有效的监督和公司有密切利害关系的大股东,防止利益集团做出假公济私的损人利己行为。此外,会计师,审计师,竞赛裁判等等涉及公正判断的专业都严格要求独立性。

套用在新加坡民选总统的政治上,明显的,一个由PAP认可和支持的背书总统,基于利益集团之共生共荣的利害关系,所以无从有效监督政府的所做所为;这种为执政党服务的背书总统,只对当权者有利。反过来看,一个和PAP全无瓜葛的独立总统,才能有效监督政府的所做所为。

天下没有免费的午餐,对抗是一顿丰盛午餐所必须支付的代价。同样的,不去争取就必然一无所得。在政治博弈中,选票是弱势群体的争取力量,当然,有团结才有力量,因为团结就是力量。

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《新加坡文献馆》