今天

新加坡的成功综合竞争力

27/11/00

作者: 未详 日期:2000-11-27 来源:《解放日报》http://www.emm.com.cn/viewnews.asp?num=news-20001127103657

新加坡:城市综合竞争力一瞥

新加坡的成功和综合竞争力优势体现在很多方面,但是主要表现在廉洁的政府、绿色的城市,以“智慧岛”框架追赶信息技术革命,以法治、道德培育“新加坡人”。

高效廉洁精干的政府

建国之初,新加坡的贪污受贿现象无所不在,李光耀上台后怀着强烈的使命感,“要建立廉洁有效的政府”。首先在形式上,担任公职的人员一律穿白色的衬衫和白色的长裤。这是一个告戒,白色“象征个人行为纯洁廉明”。

其次,李光耀选拔内阁部长人选,全部要受过高等教育,他的要求是 “我的部长全是大学毕业生”,理由是,他们是专业人士,不担任公职的话,深信自己能生活下去,“没有必要增加额外的储蓄以防万一”。40年前在新加坡传统观念中,妇女一般不工作,但政府部长应确保自己的妻子工作,使她们有能力自己谋生,照顾家庭,不怕当官的丈夫“坐牢或不在”。于是,“我的部长和他们的妻子,具有与别人不同的心理状态”。

再次,就是建立严格的法规和反贪机构。从执政第一天起,政府明确规定,要确保税收的每一块钱的去处(怎么花)都要有适当的交代,使得这个钱到达基层受益人手上的时候,一块钱照旧是一块钱,中途没被抽掉一分钱。“防止贪污法”数度修改,反贪污调查局秉公执法。对于反贪污调查,任何人不得拒绝。

有一则实例很有说服力。李光耀的继任吴作栋总理在1995年下令调查李光耀两处房产的购买过程。李光耀把这一过程交代得清清楚楚。他说:“一处是由我的妻子代表我买下的,另一处则是我儿子李显龙副总理购买的。两处房产在购买时价格都打了折扣。发展商同样主动地给予它在试探市场的‘预售活动’中大约5%到10%的买客5%到7%的折扣。成交后由于房地产景气,有关房产价格立即飞涨。没有机会在预售活动中买下房子的人,向新加坡股票交易所委员会提出申诉(发展商是公共挂牌公司)。交易所进行调查之后,发现发展商的行动并未越权。由于我的弟弟是公司的非执行董事,人们谣传我和我的儿子购买这两处房产不公平地占了便宜。新加坡金融管理局进行了调查,向总理报告我们获得折扣没什么不妥。”据统计,新加坡公务员中,经济犯罪的比率是万分之一,被誉为“亚洲最廉洁的政府”,成为一个城市最具竞争力的要素。

环保意识和绿色城市

注意环境保护,养绿护绿,保持岛屿城市山清水秀,环境优美,既是政府的政策,也是全体民众拥有的环保意识和行为。社会发展到当前的水平,要求解决当今经济发展中最核心的问题,就是经济增长方式是否能保证自然界不受损害,从而能够不断地持续下去?这是一个城市乃至整个国家综合竞争力的体现。

新加坡在经济发展过程中,注重经济效益,注重协调发展,使经济与社会、经济与环保之间均衡协调发展,创立了发展中经济体在经济、政治、社会、环境保护等方面协调有序发展的模式———城市花园模式。

市中心的新加坡河、加冷河盆地,70年代初期还是个脏、乱、臭的地方,上游600个养猪养鸭场的禽畜粪便倒入河中,附近几万户居民把污水、垃圾甚至粪便也倒入河中,当时市中心的环境污染程度可想而知。由于发展经济中注意环保意识,提出了若干个环保和城市清洁计划,现在,城市面貌完全改观,河的两岸成了人们游玩的乐园。

任何人一旦进入新加坡,立即发觉自己犹如置身于大自然的世界之中,天空是蔚蓝的,海洋是湛蓝的,居民小区是绿色的,这里风景优美,环境宜人,每年吸引了近1000万游客,也是新加坡吸引外资和国际经济活动的首选之处。绿色已经成为新加坡另一个最具竞争力的要素。

追赶信息技术革命

构筑以全国信息网络为主干的 “智慧岛” 规划,是最近几年新加坡城市发展的主要目标。

新加坡根据国情,适时推出“智慧岛”规划,即政府、企业共同投资,推动计算机普及化、网络全国化、信息资源分享的全民化,率先进入信息社会。新加坡在49个发达国家、中等富裕发展中国家中,不少项目排名居前。

新加坡希望在这样的基础上,追赶世界科技革命的脚步,成为东亚地区最具特色的“智慧岛”。要实现这样一个目标,基础是有的,比如,它的专业网络建设起步早。80年代中期,在政府的规划牵头下,商贸信息网络中心已经建立,实现了询价、报价、签约、报关、交割、汇兑的电脑化。

1996年6月,新加坡交通部宣布兴建全国综合网,这是新加坡信息高速公路的主干道,是信息化建设的主体工程,也是“智慧岛”的主要工具。根据计划,到2001年,使用综合网与使用电话一样方便,2001年将为每所学校提供100台电脑,2004年的目标是,每两名学生拥有一台电脑。

同时,银行、政府机关、工会、部队广泛发放集身份确认、银行帐户、娱乐消费等功能为一体的智慧卡,使之成为民众进入综合网的直接工具。预计到2004年,综合网会像电话一样普及。“智慧岛”建设,预示着新加坡进入世界最具竞争力的城市国家行列。

人才培养与引进齐头并进

在国际市场竞争中,最稀缺的是人才。新加坡充分认识到这一点。80年代末,新加坡经济结构升级之际,领导人多次强调,新加坡最宝贵的资源是人力,不过,面对新时期的机遇和挑战,人才培养、人才引进必须放在政府工作的重要地位。

在政府预算中,教育支出仅次于国防,位居第二。政府对教育的投入一般占当年GDP的3%以上。政府在重视学校常规教育的同时,加强远距离多媒体教学。从1997年起,政府每年度为每所中小学配齐多媒体电脑、打印机、教学软件。80年代末新加坡国立大学已经建立了电脑中心。大学现在基本实现多向计算机网络化,学员通过家庭、企业的计算机终端注册、听课、提问、讨论。

在自己培养人才的同时,新加坡还积极引进国外人才。新加坡现有的150万名就业者之中,约10%是从国外招募、引进的,其中大部分是熟练工人,也有工程技术人员、科学家。根据政府咨询组织———竞争力委员会、学术咨询委员会的意见,每年应当引进500名高层次科研人才,才能满足高科技产业、科技机构的需要。政府提供优惠政策,甚至利用因特网设立人才招聘主页,向海外广泛介绍新加坡的人才需求,现在,每年都有许多国家的高才生被网罗到新加坡工作,使得新加坡的竞争力进一步提高。

“新加坡人” 素质教育

对外开放和经济发展过程中,难免有苍蝇一类的有害东西进入。为了保证社会稳定,经济得到良性发展,培育全面发展的“新加坡人”是获得城市国家竞争力的重要保证。坚持东方文明、吸收儒家学说中有益的道德伦理观念,较好地处理了物质文明与精神文明、法治与伦理道德的关系。

新加坡十分重视社区教育。社区教育的宗旨在于提高市民素质。新加坡总理吴作栋说过,尽管新加坡经济发达了,但是不文明行为还是存在。

市民素质的提高包括个人言行举止,如乱抛垃圾、乱停车、撕扯图书馆书刊、偷采公园花朵等行为都是素质低的表现。针对这些行为,除严格执法外,还应通过社区教育解决。新加坡拨款给民众联络所、居民委员会进行社区教育。

新加坡现有114个民众联络所,450个居民委员会。它们通过文体活动、娱乐活动、知识讲座、法制宣传、讨论会等,丰富民众的业余生活,维护社区治安,宣传政府方针政策,融洽邻里关系,解决社区纠纷等。各居民委员会还设立青少年小组、妇女小组、社会服务小组,帮助孤儿、无子女老人和贫困者,解决他们的实际问题。

同时,新加坡政府还开展扫黄禁赌活动,殖民地时期遗留的卖淫、赌博、地下经济活动,在新政府予以坚决、彻底、全面的取缔后,暗娼、地下赌场仍然存在,一旦查证,课以巨额罚款,并判处有期徒刑。按照政府的规定,书店、软件商店不允许向未成年人出售色情书刊、光盘、软件。

现在培育全面发展的“新加坡人”的活动依然蓬蓬勃勃,这项计划的目标是培育一代代文明、礼貌、节俭和勤奋的“新加坡人”,使新加坡强大的竞争力永远后继有人。

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《新加坡文献馆》