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新加坡2011财政年度预算

21/02/11

作者/来源:陶杰 中国经济网 http://bbwdm.cn

新加坡人期待已久的新财政年度预算案昨天终于正式对外公布,财政部长尚达曼表示,新加坡政府在新财政年度预算中提出的种种措施,都是为了达到两大目的:一是通过继续扩大国家经济、提升工人技能等方式实现10年后民众收入增加30%的目标;二是扩大对中低收入人群的支持,使他们无论起点在哪里,都能参与和分享国家的进步,进而实现建立包容性社会的愿景。

新加坡为实现建立一个经济充满活力、社会具备包容性的长远目标,政府在2011年财政预算案中制定了多项重大措施,以期从根本上提高全体国人的实际收入,并以此作为应对通货膨胀的最佳保障。

鉴于2010年新加坡整体经济超乎寻常的表现,以及房地产市场红火带动印花税以及其他政府各种财政税收的大幅度提高,2010年财政年度的整体预算赤字减少到3亿新元(约合15亿元人民币),占国内生产总值的0.1%,远低于预期的占国内生产总值1%的30亿新元。这意味着新加坡政府2010年的预算案接近收支平衡。为此,尚达曼宣布,新加坡政府决定将之前用于振兴配套而从国家储备金中提取的40亿新元再次归还国库。

为应对自独立以来最严重的经济危机,新加坡政府在2009年初宣布从国家储备金中拨出49亿新元,作为振兴配套资金,以帮助恢复经济。当时这笔资金主要是用来协助企业保住员工“饭碗”的“雇佣补贴计划”和鼓励银行贷款给企业的“特别风险分担计划”。这也是新加坡政府首次动用国库的储备金来救急。

根据财政预算案,本财政年度的财政赤字为22亿新元,约占国内生产总值的0.7%,略低于上一年度的0.8%。尚达曼在解释这一数据的目的时说,本财政年度预算案的目的,就是为了巩固新加坡的经济与社会基础,让新加坡在10年后成为“一流的发达社会”。

此次财政预算案,新加坡政府慷慨地拿出了66亿新元的“红包”与全民分享。按此计划,所有成年新加坡人都将获得100新元至900新元的增长分红。据政府估计,一般家庭在这次预算案中能获得3000新元左右,相当于全年收入的5%,而这笔金额实际上比这些家庭可能承担的1400元的生活费用增幅多出一倍多。另外,如果加上政府较早前已宣布的援助计划,即就业入息补助计划、托儿补助金、水电费和组屋杂费回扣等一并计算在内,一般家庭所获得的总金额可高达 8500新元。

尚达曼说,政府了解中低收入家庭所面临的生活费用上涨的压力,因此,预算案中让特意这部分家庭获得相对较多的援助。以水电费回扣为例,一房和二房式组屋住户所得到的回扣额将足以支付5个月的水电费。另外,为帮助低收入家庭能够购买组屋,政府还推出新的特别公积金购屋津贴,以帮助月收入不超过2250元的家庭购买组屋。新加坡政府在此前已经给予中低收入家庭额外公积金购屋津贴,首次购屋者所获得的津贴高达4万新元。

在对企业援助方面,新加坡政府将继续延续2010财政年度的预算精神,继续鼓励业者提高生产力,以实现国人收入和生活水平双双提升的长远目标。政府一方面将协助企业与个人提高生产力,包括为全国生产力基金注入10亿新元,使基金总额达到预定的20亿新元,进一步改进生产力及创新优惠计划,另一方面则大幅度调高外籍劳工税,以减轻企业对外国劳工的依赖,其中建筑业的外劳税增幅最大。

展望2011年,尚达曼表示,新加坡将继续受惠于全球经济复苏以及新加坡在过去几年里所创造的竞争优势。但是鉴于全球经济环境更趋复杂,占全球增长三分之二的新兴经济体虽然继续保持稳健步伐,但是普遍受到通货膨胀的困扰;而以美国为代表的发达经济体的复苏步伐虽然有所加快,但长期性失业率、疲弱的房地产市场以及庞大的家庭债务,将降低未来几年全球市场的消费能力。所有这些都将对新加坡的经济产生一定的影响,因此,今年新加坡的经济增长步伐将有所放缓。

新加坡政府预测今年将取得4%至6%的经济增长,通胀率将保持在3%至4%之间。上半年的通胀率将会维持较高水平,下半年则会逐步缓和。

在经历了连续两年的经济低迷以后,去年新加坡的经济增长高达14.5%,不但创下历史最高纪录,而且复苏步伐远高于多少经济体,失业率也回落到了2008 年初经济危机以前的水平。尚达曼认为,除了有赖于全球贸易情况好转以及市场对亚洲的信心回弹以外,也归功于新加坡政府应对危机的策略奏效。

新年度财政预算案是在新加坡国民的一片看好声中出台的,因为去年新加坡经济的杰出表现,再加上今年是全国大选年,新加坡的许多民众对政府可能的分享措施和利惠政策充满了期待。因此,对于最终出台的新年度财政预算案,各方反应不一。

有人认为政府果不负众望,分发了各种“红包”,虽有大有小,但是兼顾贫富、照顾老少,体现了政府为民的精神;还有人认为预算案体现了政府务实的一面,在促进经济增长和协助企业发展的同时,不忘向那些中低收入人群伸出援助之手;有反对党成员认为,此次预算案是一个选前预算案,尽管从预算案本身来说确实是一个很好的预算案,但是在大选即将来临之际,执政党此举明显有拉选票之嫌;也有的企业业主对政府大幅度提高外劳税持有异议,认为政府此举虽然是为了鼓励企业提高生产力,但是并非所有的行业都能用机器代替人力,而且很多工作是新加坡当地人不愿意做的,非外劳莫属,提高外劳税,只能增加企业的成本和负担。

总得说来,新加坡政府新年度财政预算案是一个增长与分享型的预算案,即考虑了未来国民经济的可持续发展,又照顾到当下国民的各种利益,应该说一个政府与民众共赢的预算案。新的预算案能否在下一个财政年度来临之前向新加坡人民交出一个满意的答卷,让我们拭目以待。

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分类题材: 经济_economy , 政府制度_policy

《新加坡文献馆》