今天

淡马锡扩张受挫

11/06/06

作者:未详

淡马锡投资公司,不仅是新加坡著名的国有控股企业,也是亚洲数得着的大型跨国公司。这家国有投资公司创立于上个世纪70年代,与其他国家国有企业的不同之处主要在于:

一、这家企业尽管是国有控股公司,但它与市场的联系十分密切。

二、这家公司不像其他国家的国有企业那样经常处于亏损,而是经常获得盈利。然而,作为国有公司,淡马锡亦同其他国家国有企业一样,它同新加坡政府的关系也十分密切。前不久,当泰国民众抗议该国总理他信家族徇私舞弊时,抗议者也焚烧了淡马锡国有控股公司首席执行官何晶的照片。因为何晶的丈夫李显龙是新加坡总理。这家公司又以19亿美元收购了泰国总理他信家族的电信公司SHINCORP,所以反对淡马锡自然也就成为泰国民众抗议活动的一部分。

泰国民众抗议淡马锡公司,不过是该公司向亚洲扩张受阻的导火索,而且,因为亚洲一些国家对近来淡马锡的投资扩展一向持排斥态度,因而它也点燃了亚洲新保护主义之火。

在亚洲投资纷纷受阻挠

如上所述,鉴于淡马锡国有投资公司把它的触角伸向亚洲各地,虽然该公司的投资对东道国经济发展带来了正面效应,然而,淡马锡投资公司及其附属公司的投资活动,也不止一次地引起了相关国家的质疑。

2001年,当新加坡国有电信公司 (淡马锡的一部分) 收购澳大利亚奥普图斯手机运营商时,当时,澳大利亚的反对者曾让人们不要放过 “新加坡帝国主义”。

不久以前,印度尼西亚国会议员还在游说淡马锡下属的新科电信媒体公司放弃对该国手机运营商印度尼西亚卫星通讯公司的投资权利,因为他们担心,新加坡政府试图通过淡马锡垄断印度尼西亚的电信部门。况且,淡马锡下属的新加坡电信公司还是印尼另外一家手机运营商TELKOMSEL公司的主要大股东。

由于中国经济高速发展,也自然成为外国投资公司的主要投资地。在这方面,淡马锡也把它的手伸向了中国商业银行等领域。因为担心新加坡对中国商业银行部门的影响不断扩大,中国不得不决定将淡马锡拟议收购中国银行10%股份减少了一半。淡马锡是唯一在中国银行、中国建设银行以及中国民生银行等三家中国银行的外国投资者。

淡马锡公司尽管说它的股份100%为新加坡财政部所有,但它依然努力疏远它同新加坡政府的关系。它称自己为“总部在新加坡的投资公司,况且,它还是完全基于商业标准进行决策”。它在合伙公司的董事会中有其代表,可是合伙公司的投资决定完全独立于淡马锡公司。

无法挣脱国家垄断性质

不管淡马锡怎样为自己同新加坡政府的密切关系进行辩护,但实质上,它的国家垄断所有制性质,是无论谁都无法挣脱的。目前,韩国管理机构拒绝批准新加坡DBS银行收购韩国外汇银行,因为新加坡DBS银行同淡马锡公司关系密切,后者又是前者的最大股东。

由于淡马锡公司的国家垄断所有制性质,所以韩国将该公司定性为非银行机构,禁止该公司拥有韩国银行10%以上的股权。韩国管理机构还认为,DBS的股权结构意味着它代表的是国家垄断的淡马锡公司,虽然DBS管理者否认银行管理层受淡马锡控制。

2005年印度否决了新科电信媒体公司收购该国手机运营商IDERCELLULAR公司股权竞标,因淡马锡下属的新加坡电信公司已在印度市场领先者巴蒂电信投资公司持有股份。

印度所以抵制淡马锡公司收购印度企业,主要在于,该国法律禁止外国投资者在两家电信公司中持有大量股份。尽管淡马锡千方百计据理力争,认为虽然新科电信媒体公司同新加坡电信公司拥有共同所有权,但他们属于独立的两家实体,然而还是被印度法律所不准。

简言之,淡马锡虽然一再强调该公司具有纯商业性质,同新加坡政府毫无关系,但明眼人一看便知,淡马锡的商业活动显然已超出了其商业性质,而带有明显的政治性质。这势必引起亚洲一些国家出于自身利益需要,对其扩张进行抵制。

亚洲亦盛行新保护主义

当前,新保护主义浪潮不仅席卷欧美,它也在亚洲盛行了起来。亚洲一些国家抵制淡马锡投资,尽管可以找出种种理由,但其真正用意却是出于各自的政治需要。当淡马锡投资活动未危及到某些“要害”部门时,有关国家是欢迎该公司进行投资的;然而,若淡马锡投资活动危及到“要害”部门时,它便被视为“洪水猛兽“。众所周知,银行等部门通常都被视为国家经济要害部门,这些部门一般对外资是进行抵制的,无非是担心这些部门被外国所控制。实际上,这同法国的所谓“经济爱国主义”并无本质上的不同,都试图通过抵制外资涌入,以保护本国的某些部门不受外资侵害。

从表面上进行考察,好像这种抵制外资打入关键部门,是为了保护本国实际利益需要,但从经济全球化角度进行分析,这种打着国家安全或保护本国要害部门为旗号的任何借口,不过是否定经济全球化的进一步发展罢了。在这方面,法国主张的“经济爱国主义” 如此,亚洲一些国家强调的淡马锡投资是 “金融入侵者” 也是一样。

---

分类题材: 政府企业_statecos ,

《新加坡文献馆》