今天

钓鱼台岛错综复杂的外交战

27/09/10

作者/来源:加星島日報 http://news.singtao.ca

日本政府于今年九月七日扣押在钓鱼台岛海域作业的中国渔民,引发了近年最激烈的中日外交冲突。中国总理温家宝借在纽约参加联合国大会时展现的强硬立场,以及中国政府连串的应对策略,最终导致日本宣布释放被拘留已经十余天的船长詹其雄。这场由日方挑起的外交战,人算不如天算,不意却成为受美国步步进逼的中国一个显身手的机会。

众所周知,钓鱼台岛争议源于美国在一九七二年将琉球群岛主权及钓鱼岛的「行政管辖权」一并移交日本;这种私相授受于七十年代曾引发猛烈的保钓运动。及后,位处台北对开海域的钓鱼台岛又因两岸关系的特殊性,令中国大陆于钓鱼台岛事务上多了一重顾虑;再加上《美日安保条约》的笼罩,令日本在过去的几十年间可以控制钓鱼台岛一带。自七十年代以来,相关钓鱼台岛的摩擦一般都能透过外交交涉平息,但詹其雄事件的本质与背景却不一样。从一开始日本便没有打算将之作为普通事故,船长被「升级」移送到日法院,公告以国内法起诉。

日本决意跟中国正面冲突可能有两种意图。一是要确立日本对钓鱼台岛的法理管治权,令日本领海向南移,形成对中国东海的进一步包围。并趁冲突宣布加强南部防卫,扩大自卫队的规模。其次,就算不能完成司法程序,如成功逼使中国跟他展开高层谈判,也可以彰显日本拥有牵制中国的力量。透过扣留和起诉詹其雄,日本野心不可小觑。

去年七月希拉莉在曼谷高调宣布美国重返亚洲,之后发生天安号事件、美国与亚洲多国在东海、黄海军演,并介入南海主权争议,其针对的目标都是中国。日本此时要证明其在亚洲的领导地位,挑战在经济和政治影响力都不断成长的中国,正配合美国重返亚洲、包围中国的政策。

在中国船长被扣留的前后,美国国防部和国务院在不同场合多次重申会兑现助日本保卫钓鱼台岛的承诺,国务院官员又不点名的批评中国单方面停止与日本高层对话;后来连副总统拜登也表明美中关系的构建必须要透过日本。就在日本宣布放人前几小时,日方还引述美国务卿希拉莉的话说《美日安保条约》包括钓岛。所以,表面上声称不介入中日钓鱼台岛争议的美国,似乎处处提醒中国不要忽略其影响力。

所以,那些主张解放军派战舰收复钓岛,或怪责中国政府软弱的人士,把事情过度简单化,中国所面对的是一个错综复杂的外交形势,对手也绝非几艘日本巡逻艇。因此,中国政府才严阵以待,重手还击。尖锐的外交辞令明明白白的告诉日本,如涉及主权问题,中国没有妥协的余地。中国既停止与日本官方交流,并使出多种经济制裁措施,包括停止商讨春晓油田的合资开发、暂停讨论增加航班、推迟更新售日煤炭协议、抵制日本旅游业、以及日方披露而中方没有承认的限制稀土输日等等。日相要与温家宝会谈,也遭受到中方断然拒绝。

中国对日的强硬姿态也应用到美国身上。温家宝在纽约坚决否定了人民币需按美国要求升值,亦反驳美中贸易逆差是中国的责任。至于被视为令日本软化关键的四名被中国拘捕的日本人,所属的建设公司「藤田」本是日本百年老店,但早已被高盛收购。即是,被捕四人是在日的美国雇员。

面对中国的反制措施,以及藤田职员被捕事件,扣押中国船长事件逆转为菅直人政府的烫手山芋,弄不好会引火自焚。至于二十四日还挺日的美国国务院,立即发表声明称高兴事件得到解决。美官方喉舌「美国之音」的报道则指中国反应不成熟和过激,将会引起亚洲国家的忧虑。同一日,总统奥巴马与东盟领开会,表达了美国将积极参与亚洲地区事务(包括南海主权争议)的意愿,并排出系列出访东盟国家的行程。

詹其雄船长已乘专机安抵中国,而中国前国务委员唐家璇在新加坡参加「全球对话」会议时强调:「中国始终视东盟和东盟国家为可以信赖的好兄弟」。成熟的策略筹谋与充足的自信,令中国赢了一场硬仗,但战役远远仍未结束。

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《新加坡文献馆》