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新加坡道路收费发展历史

06/07/10

作者/来源:王喜文 赵胜川 http://www.tranbbs.com

新加坡为最早实施道路拥挤收费的国家,其发展历程经历了从最初的区域通行证方案到如今的实时动态电子收费系统2个阶段。1975年,新加坡开始在 725公顷的城市中心商业区尝试实行区域通行证系统(ALS),主要在早晚高峰期针对成员不足4人的车辆实施收费,出入该区域的上述车辆需要出示纸质凭证。该系统于1989年将收费对象扩大到包含小汽车、出租车、货运卡车、公共汽车和摩托车;1994年又将收费的时段扩展至全天。经过20多年的运行,区域通行证方案被证明是控制高峰期拥挤的有效手段:早高峰期进入控制区的机动车辆从74 000 辆/日下降到41 500辆/日;提高行驶速度20%;出行中乘坐公共交通的比例从33%增加到69%;并增加了财政收人。1995年,新加坡在其东海岸公园大道实施道路收费系统(RPS)。

由于电子信息技术的长足进步,新加坡从1998年5月开始实施动态电子收费系统(ERP)1。与区域通行证方案相比,ERP更公平、方便、可靠。1998年8月,新加坡政府将ERP扩充到整个中心商业区、高速公路和交通拥挤的区域[2-3]。新加坡拥挤收费的目的非常单一,就是为了控制交通拥挤现象,同时辅以高达130%的小汽车牌照税进一步限制小汽车的保有,削弱了拥挤收费政策的负面影响,增强了拥挤收费实施的效果。

技术手段

早期的ALS和RPS均采取出入收费区域出示纸质凭证的方式运行。如今的电子收费系统主要由中央控制中心、电子收费道口检测和控制器(如图1所示)和车载读卡器(IVU)构成。经过前期的宣传和测试,目前已经在将近70 万辆车上安装了车载读卡器,它是一种集现金储值和感应为一体的设备。在工作日的上午8点到晚上7点间,当车辆通过电子收费道口时,道口感应器和车牌识别 (OCR) 摄像机将车辆信息数据传送至中央控制中心,经过处理与银行结算系统联网扣除本次通行费。如遇储值卡金额不足或者无车载读卡器等逃费行为,会通过车牌识别系统获取相关车辆信息并发出催缴通知单并加收5欧元管理费,逾期不缴纳者更会处以35欧元的加罚。

收费水平和收益分析

新加坡的电子收费系统(ERP)是一种单次分级动态收费系统。每次车辆通过收费道口都会实施一次收费行为,并且这种收费会根据不同车型和不同的收费时段采取不同的收费额度,收费范围介于0.25~1.2欧元之间。新加坡现在并不特别鼓励公共交通的发展,对于公交车实施3 倍费率的收费以体现其对于道路资源的较大占用。

目前新加坡电子收费系统的年收入超过4 000万欧元,系统运行成本消耗为800万欧元左右。尚未见到有关新加坡电子收费系统较为全面的经济评价报告,无法对其总体经济收益和所筹资金的使用情况做出阐述,但从减少交通拥挤的层面上说新加坡案例无疑是成功的典范、技术的楷模。

实施效果和今后展望

从ERP 的以来,收费区域的交通量下降了10%~15%,车速提高了将近30%。收费费率已经根据各条道路监控到的实际数据和目标数据的比对做出了降低收费的调整,这种调整今后还将继续下去。尽管下调了费率,并没有引起交通量的明显回升。未来新加坡有意继续扩大收费区域至全岛范围,引入更加先进的全球定位系统(GPS)并结合地理信息系统(GIS),以更好地将拥挤收费水平和实时的路网交通状况联系起来,实施更为灵活、实时和公正有效的动态收费。

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分类题材: 政府制度_policy ,

《新加坡文献馆》