今天

从新加坡庶民经济看产创条例

05/03/10

作者/来源:黄齐元 经济日报 http://udn.com

上周新加坡政府宣布2010年新预算,从中可以看到其施政方针,最重要的主轴在于提高“全民生产力”(生产率),包括提升工作技能,改善工作品质及增加人民收入,希望生产力年增长率能从1%提高到3%,国民实质收入十年内增加三分之一。

这项远大计画的关键在“人”,目标是打造新加坡成为一个先进经济体,能够跟得上时代潮流,企业和人民都更有能力,所以媒体称该预算为“更聪明地工作”的预算。新加坡财政部长表示,去年的重点在于保住人民饭碗,但现在必须转向为改善工作品质。

其中最有意义的政策是租税奖励 – 完全取决于企业改善生产力和创新程度,其“生产力与创新抵减”适用领域非常广泛,不只是研发,还包括自动化投资,人员培训及新专利取得等,企业在上述领域所花的前30万星元可以有250%的扣抵。这对中小企业特别有诱因,不管是花钱装的ADSL,工业设计或买新软体,只要和强化生产力有关皆适用。

新加坡希望每一个企业都能重新设计(重新设计)员工的工作,探讨提高生产力的方法,他们必须不断投资于学习,变成各行业的佼佼者,财政部长在演讲中甚至用创意调酒师为例子。新加坡将投资25亿星元规划一流的“持续教育训练”制度,涵盖各种行业全方位技能的精进,初期将着重特定产业。

可能是因为过去比较倾向于大企业,新加坡这次特别强调加强中小企业竞争力,鼓励他们“走出去”开拓新兴市场,政府并提供跨国融资补助。另外,政府还拨款和民间创投共同成立基金,培育“新创事业”(启动),虽然在对象选择和尺度执行上存在许多技术问题,但真的非常超前,令人耳目一新。

新加坡也不忘照顾低所得团体,一方面持续引进外劳,同时降低对其依赖性,并积极提升本国劳工水平,雇主将低所得员工送去培训可有最高达95%的补贴。台湾“产创条例“草案,增加中小企业聘雇补助,对象是45岁以上中高龄者。新加坡的作法是教弱势职工捕鱼,从根本上提高其工作能力及工资,这较符合目前全球”社会企业“的潮流。

为了加速成为亚洲文化创意城市,新加坡将外国演艺人员收入税率予以降低。星国两家赌场刚开幕,这项政策来得正是时候。但是,此次新加坡新预算无个人所得税减免,也无税率降低,不以降税作为刺激经济的手段。

综合观察,新加坡此次新政策有几个重点:第一,不断创新,以提高生产力为结果导向;第二,透过持续学习达成转型目标,成为“学习性国家”;第三,强调中小企业与个人;第四,不只有科技产业才要创新,所有产业都有必要。

企管大师彼得杜拉克说过:“知识社会兴起,『贫穷』国家不复存在,只有『无知』的国家。”杜拉克早就看到社会转型的世纪,预言知识将主导多元化和知识化的新社会。他并强调开创进取社会的来临,每个人都要不断学习和重新学习,福利国家已成过去,解决之道在于让开创进取的经济大幅提高生产力。

“产创条例”30条的重点仅在营运中心租税优惠,然而台湾需要有更全面的思考,以更多元手段来鼓励各类企业,各种层面的创新,如商业模式,国际行销和产业整合等,创造持续性竞争力。台湾的未来,不只在于政党,政府或少数企业,唯有每一个人不断学习,不断创新,不断进步,我们才能迈向具有竞争力的下一个台湾。

作者是宝来金融集团副总裁兼大中华资本市场处总经理

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分类题材: 行业_industries, 政府制度_policy

《新加坡文献馆》