今天

经济战略委员会建议:故伎重演

04/02/10

作者/来源:Singapore Democrats http://yoursdp.org/
新加坡文献馆评译

在新加坡面临重重困难之际,近日出炉的经济战略委员会报告书,理所当然的引起社会关注。

从对报告书的反应可以清楚看出新加坡朝野之间的两种全然不同观点,这或许就是新加坡版本的一种现象两种表述的政治现实状况。官方的早报是从护主心切的角度看待报告书,相信新加坡明天会更好。反对党却认为报告书不外是老酒装新瓶了无创新之意,更是无法解决问题。

早报以《改造经济分享成果》为社论概述报告书,内容有述无论,读者无从知道新加坡为何要如此这般的改造经济?改造后的经济成果又是如何?改造后的经济成果又是与谁分享?

新加坡民主党的《经济战略委员会建议:故伎重演》基本上认为人民行动党政府的这些老套伎俩根本是无济于事,因为当前的困难就是这些老套造成的祸害。

新加坡官方习惯上以全球化理论来解脱政策失误的政治与社会责任,这种论说既牵强亦不正确。

事实上,新加坡是国际贸易经济的产物,也是这一西方资本世界制席下的既得利益者。新加坡的工业经济来自西方跨国企业的投资,外资设厂带动了本地劳工密集生产,这就是国际经济分工上的作业。显而易见,全球化创造财富为新加坡带来好处而不是坏处。

新加坡当前的困境主要是财富分配不均这一块出现了大问题。简单的说,是出现了资源分配集团垄断财富的现象。政府与官企垄断新加坡经济作业,让各相关单位机构以超高薪与天价红利分享财富。这一错失来自政治失策与管理不当。

对症下药才会药到病除,经济战略委员会报告书误诊新加坡的病理,所以其配方的有效性可想而知。

译文:

当经济处于困境,而政府要让人民觉得当局已经在着手去解决问题,那么,最好的办法就是成立一个组织,给予官方权力,然后发表一份报告书。

这份报告书不必提出任何新建议。它只须打官腔,出现在报章的头版与内页之中- 并附带电脑制做的图表。这就是财政部长尚达曼领导的经济战略委员会报告书的作为。

经济战略委员会报告书的建议中包括:

a. 调高外国劳工税来管制外劳的流入,
b. 增加研究与开发投资,
c. 协助中心企业的增长,
d. 推动本地企业向海外发展,以及
e. 发展核能源

除了发展核能源之外,其他的建议不早就已经耳熟能详了吗?

1991年政府提出全国科技计划来推动新加坡‘在1995年成为主要的世界级创意经济‘。

5年后,当年的贸工部长杨荣文启动中小企业21计划,来‘巩固新加坡的中小企业经济‘和‘推进中小企业联系贯通全球网络‘。

2001年李显龙的经济审查委员会承诺‘谨慎管制流入的外来劳工以造福经济和人民。一个适当的税制将会调节外劳的需求量,以确保他们是补助而不是取代新加坡工人‘。

这项通过‘适当税制‘的‘谨慎‘管制外来劳工已经导致我们的人口中有38个百分点的非新加坡人。

现在,经济战略委员会报告再次提议使用外劳税来管制外劳的流量。老酒新瓶

2001经济审查委员报告书也保证‘加强研究与开发的努力‘。

如果这些建议都有其实效,那么,为何会有生产力持续下跌,我们又再提出另一份报告书?

实际上,这些建议都是旧主意的新说法,重新包装只是让人民以为人民行动党有一套可行的解决办法。人民行动党并没有这份能耐。

政府所应该做的是结束霸权,和停止对一个已经在结构和表现上极为扭曲的经济体进行其微观管理。遗憾的是,这些都是人民行动党不能做的事,因为这样的做法会让人民行动党失去对新加坡的控制。

现实状况是,我们再也不能把新加坡的政治从其经济中分隔开来。只要人民行动党持续其独裁管制,新加坡人民的潜能就无法发挥,新加坡要取得经济发展是不能靠那些打官腔的报告书来带动的。

新加坡民主党会处理当前的经济困难,重要的是,会在近日内提出另类的建议。

ESC recommendations: Here we go again
Wednesday, 03 February 2010
Singapore Democrats
http://yoursdp.org/index.php/news/singapore/3355-esc-recommendations-here-we-go-again

If an economy is in trouble and the government wants to look like it is doing something about it, the best thing to do is to set up a body, give it an authoritative name, and then issue a report.

The report need not say or recommend anything new. It just needs to look and sound officious, and it needs to occupy front and centre of the newspaper – with computer-generated graphics thrown in. That’s exactly what the report by the Economic Strategies Committee ( ESC), headed by Finance Minister Tharman Shanmugaratnam, is about.

The ESC report recommended, amongst other things:

a. raising the foreign workers’ levy to manage the inflow of guest workers,
b. investing more in R&D,
c. facilitating the growth of small- and medium-sized enterprises (SMEs),
d. pushing local companies to expand abroad, and
e. developing nuclear energy.

Save for the development of nuclear power, haven’t we heard all this before?

In 1991 the Government came up with the National Technology Plan which would propel us into the “major league of a world-class innovation-driven economy by 1995.”

Five years later, then trade and industry minister George Yeo launched the SME21 plan “to strengthen the SME sector in Singapore” and “to promote SMEs is to help them tap into global networks.”

This was followed by a 2001 report from Economic Review Committee led by then prime minister Lee Hsien Loong which promised to “…carefully manage the inflow [of foreign workers] to benefit our economy and our people. An appropriate levy will regulate the demand for foreign workers, and ensure that they complement rather than displace Singaporean workers…” (emphasis added)

This “careful” management of foreign worker inflow through “an appropriate levy” has lead to our population being made up of 38 percent of non-Singaporeans.

Now the ESC is again proposing to use the foreign worker levy to manage the influx of foreign workers. Old wine, new skin.

The 2001 ERC report also pledged to “strengthen R&D efforts.”

Yet if all these initiatives had been effective why the persistent problem of declining productivity and the need for another report?

In truth, these recommendations are a rehash of old ideas, repackaged to make it look as if the PAP has a workable plan. It doesn’t.

What the Government needs to do is to cease its dominance, and micro-management, of the economy that has been grossly and grotesquely distorted, both in structure as well as performance. This, alas, the PAP will not do because it will mean the end of its control of the country.

The reality is that we cannot continue to separate the country’s politics from its economics. As long as the PAP insists on the kind of authoritarian control, the full potential of the Singaporean people cannot be realised, and no amount of reports generated by authoritative-sounding committees will help Singapore move ahead economically.

The Singapore Democrats will tackle – in depth – the difficulties presently faced by our economy and, more importantly, we will make alternative proposals in the days and weeks ahead as promised (see here).

改造经济 分享成果
新加坡联合早报社论(2010-02-03) http://www.cdnews.com.tw/cdnews_site/docDetail.jsp?coluid=110&docid=101056031
 
经济战略委员会建议让经济持续增长的七大战略,有一个值得人们关切的新意提高生产力来增加国人的实际收入。一旦这个思路成为一种政策趋势,对于改善新加坡未来的社会生活素质,将有实质性的正面影响。
 
委员会主席、财政部长尚达曼明确地指出:“如果我们能提高生产力,人们的收入经过通货膨胀调整后的实际收入就可增加。特别是如果我们可以提高低收入工人的技能,协助他们同其他人一起改善生活,实现包容性社会。”

全球化所带来的激烈竞争,不但让资本和技术更自由迅速地流动,连作为主要生产元素之一的人才与人力,也打破了传统国界的法律障碍,形成人类历史上少见的世界性人口大迁徙。这一方面加速了财富创造的效率,却也同时为很多当地社会带来了严峻的问题,其中之一就是中低层的薪金,普遍被大量新进的低技术移民压低,结果扩大了社会的贫富不均并积压政治不满。

新加坡过去10年年均5%的经济增长率,靠的主要是外来移民扩充劳动队伍来取得,是一种依赖简单地扩大生产投入、品质不高的增长方式,委员会的报告书指出,虽然本地员工的增长幅度预料在未来10年将减半,但应对之道却不是继续倚重外来员工,而是通过提升生产力来驱动经济成长。

因此,委员会首个战略建议是逐步调高外国劳工税、检讨雇用外劳顶限及从事新工作的门槛等,在利用这些抑制措施让本地企业“戒外劳瘾”的同时,也鼓励它们在失去这个人力成本捷径后,通过重新设计工作、提高员工生产力等方式,最终取得提高效益、增加盈利和员工薪金的一箭双雕之效。

毋庸讳言,这是一个漫长且艰辛的过程,高度竞争的市场环境,让成本效益变成企业一条非常敏感的神经。外劳税的用意是否能够实现,很大程度还要取决于成本考虑一些从事劳力密集行业的企业,或许会采用转嫁的方式,压低外劳薪金来抵消新征税,以维持原有成本。因此,在硬性限制外劳供应之外,如何提供诱因来激励企业重新设计工作、培训本地员工以提高生产力,或许才是比较全面的做法。

在重视本地员工利益的同时,注重本地企业也是因应挑战的另一个政策亮点。委员会提出在十年内为本地中小企业提供15亿元的新资本、设立专门金融机构为它们提供跨境融资、协助中小企业进军海外等建议,都应有助于增强新加坡经济面对全球景气波动的免疫力。越是全球化的竞争环境,恰恰越应强化本土经济量的比重中小企业根植本土,不但会提供相对稳定的就业机会,它们无论是盈利或再投资的经济行为,都会给本地经济制造“滴漏效应”,活络市面行情。

改造经济的新思路,最重要的也应还是分享成果。全球化条件下的急速成长,势必会制造很大一批跟不上发展步伐的弱势群体,这对任何一个社会都是不容轻忽的隐患,也是经济持续发展的严重障碍。要提高生产力让新加坡经济持续腾飞,需要社会大众接受并拥抱这个概念。这就意味着必须有更多人,尤其是收入不高的中低阶层,能从新经济战略实际受惠,新加坡前进的脚步,才得以可长可久。

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分类题材: 政治_politics , 经济_economy

《新加坡文献馆》