今天

新加坡落实工地安全监管系统

18/01/10

作者/来源:陶杰 中国经济网 http://intl.ce.cn

2004年4月20日,新加坡主要交通干道——尼诰大道部分路段突然发生坍塌,导致至少1人死亡,3人失踪。有关方面调查后发现,由于土质疏松,使尼诰大道附近正在施工中的地铁环线一地下隧道支架倒塌,造成公路坍塌。事故调查委员会认为,尼诰大道环线工程各方,尤其是总承包商严重缺乏工地安全意识,是导致此次事故发生的主要原因。

尼诰大道地铁隧道工程惨案发生后,新加坡政府便下定决心,要全面加强工地安全,由人力部及国家发展部组成的跨部门委员会经过一年的检讨工作后,向政府提交了调查报告,政府也接受了调查报告所建议的一系列改善建筑业作业方式的措施,并开始逐步落实一个更加完善的确保工地安全的监管系统。

所出台的新安全措施,涵盖了所有环节以及整个作业流程,各种标准与守则齐备,旨在从源头上减少建筑工地的各种潜在安全隐患。同时要求所有相关人员以安全为己任,违纪罚款也相应提高。由于监察人员和包工头在确保工地安全中扮演着重要角色,因此,新加坡政府规定,所有的监察人员和包工头都必须参加工地安全课程。

施工现场的施工人员也享有安全权利,如果他们认为工地环境不安全,并可能对生命构成威胁,他们可以拒绝开工。如果工人被迫在不安全以及无法接受的情况下工作,工人自己或者任何公众人士都可以拨打热线电话给政府人力部,督促政府部门派人前往调查。如果工人在危险情况下拒绝开工而被公司开除,等于遭受无理解雇,有关人员可根据雇佣法令向政府提出申诉。此外,建筑工地的安全监察人员一旦发现工地出现安全隐患,并对工人的安全和健康构成威胁时,也有权发出停工令。

虽然有了完善的条例或规定,但是如何能确保所有的建筑公司、承包商和分包商都会负责任地严格遵守这些条例和规定,把安全放到第一位,真正做到安全第一,在这方面,政府的安全监管力度起着非常重要的作用。过去几年来建筑工地的安全纪录充分说明了这一点。可以说,在监管力度较大,安全措施较为完善的地方,安全纪录都相对较好。反之,在一些监管不严的工地,安全纪录也相对较差。

新加坡政府人力部近期对全岛各地29处小型工地展开突击检查的结果,就暴露了安全监管体系的不力之处,受检查的29个工地,竟然无一例外地都存在着安全上的隐患。当局因此发出了6个停工令和179张罚单。这些隐患包括,几乎所有工地都没有为兴建中的建筑设立安全围栏,以致于工人很可能因一时不慎而从高处跌下;另外,约三分之二工地上的鹰架设置也存在安全疏漏,周围未安装围板,可能导致工人从铁架间跌下;还有一些鹰架上缺乏供建筑工人上下的梯子,使他们爬高走低时极易出事。

新加坡政府有关部门认为,一些承包商之所以有时不顾及工人的施工安全,一方面是缺乏安全意识,另一方面也是为了节省成本或赶工而铤而走险。因此工地施工安全的最终关键仍在于严密的监管和执法,单靠间歇性的突击检查行动是不够的。

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《新加坡文献馆》