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李显龙 新加坡进入新移民时代

06/01/10

作者/来源:王凡夫 青年参考 http://qnck.cyol.com

最近,新加坡内阁资政李光耀肯定了新移民对新加坡的贡献。而其子——新加坡总理李显龙1月2日却说,将控制外来劳工数量,以保护新加坡人利益。那么,新加坡是怎么处理移民问题的呢?

李光耀父子谈移民唱反调?

1月2日,新加坡媒体《新明日报》刊登了一则并不算“新”的报道:新加坡内阁资政李光耀2009年7月接受美国《国家地理》杂志专访的谈话。该期《国家地理》杂志以《新加坡的解决方案》为题,介绍了新加坡吸引外资和外来人才的发展模式。

李光耀在接受《国家地理》专访时,专门就新加坡的移民问题发表看法,称新加坡人明显冲劲不足,新移民则求知若渴,决心取得成功,以使生活过得更好。李光耀强调,有适量的新移民不断加入,将能协助新加坡社会不断进步。由于新加坡缺乏有利的发展条件,只能依靠人才,政府很珍惜来之不易的海外优秀人才。台湾“中央社”的报道称,李光耀的这个谈话已引起新加坡网友的广泛转载与批评。

同样是在1月2日,新加坡英文报纸《海峡时报》刊登了李光耀之子——新加坡总理李显龙在2010年新年贺词中有关新加坡移民问题的段落。话题虽相同,但角度完全相反。李总理表示,新加坡将继续促进经济增长,并通过政府调控手段来控制外来劳工数量,以使新加坡人利益不会受到影响。处于头版头条的这一新闻的粗黑标题尤其醒目:Singaporeans Come First for Government:PM(总理表示:政府将优先考虑新加坡人)。

新移民喜欢和同乡“扎堆”

众所周知,新加坡国小民寡,生育率低,资源匮乏,因此自建国初就把本国定位为移民社会,其治国政策在很多方面均以吸引大量海外人才来新加坡为目标。长期以来,外来移民的确为新加坡的发展贡献良多。在这种背景下,移民从未被当成一个“问题”看待。

但近年来,随着新加坡参与全球化的程度不断加深,来新加坡的移民也呈增长趋势。

2009年2月6日,新加坡华文报纸《联合早报》发表题为《去年新公民人数增加》的文章,刊登了一些数据:“(2008年) 加入新加坡大家庭的新公民共有20513名,比2007年的17334名多了18%。”该文说,这是新加坡副总理黄根成在2月5日回答议员询问时透露的信息。黄根成还表示:“新加坡需了解并接受新移民,而新移民本身也得努力成为新加坡社会一分子。”

据新加坡政府2008年统计数据,新加坡本国公民只有384万。每年增加2万,这个数目也不算小。由于新移民的人数相当庞大,他们喜欢躲在自己的社群内,只和同乡或相同文化背景的人来往,这并不利于族群融合。新移民过快增长虽能为新加坡继续发展提供动力,但对于本地居民(或者说老移民)却无形中增添了好多压力。同时,新移民的文化和宗教背景与本地居民不同,他们的到来也对新加坡原本和谐的社会形成一定冲击。在这种背景下,族群间如何和谐共处的问题也浮出水面。

新加坡进入新移民时代

2009年下半年,新加坡媒体关于移民话题的讨论屡见不鲜。

2009年8月9日,新加坡总理李显龙在国庆日上致辞。与往年不同的是,在这次致辞中,总理特别提到了不久前发生在本地的一起纠纷。

纠纷起因很简单。在一栋政府组屋(类似于中国的经济适用房) 内,有一华族住户家里有人去世,于是在没通知全楼的情况下,直接在楼下公共空地上 (新加坡政府组屋一楼均有大片公共空地,可供居民自行操办各类活动) 办葬礼。这本来没啥不妥,但问题出在本楼一户马来族居民先前已预定了这个地方用来办婚礼,日期恰好是同一天。

结果,两户人家相持不下,互不退让,最后在市镇理事会(类似于中国的居委会)的调解下,马来族在得到一些赔款的前提下同意让步。

李显龙为什么要谈这桩小事,这是因为在新加坡政府看来,新加坡已进入了一个新的移民时代,移民问题和社会和谐问题亟需关注,否则将带来很大的麻烦。新加坡国务资政吴作栋也说,如何保持种族和宗教和谐是新加坡未来面对的十大挑战之一。

设立“社会融合基金”

新加坡政府在2009年出台一系列重大举措,以加强新移民融合。2009年4月,新政府首次成立“国民融合理事会(National Integration Council,以下简称融理会)”,该理事会挂靠在新加坡社团青年体育部下。内阁的多名部长都是该理事会成员。

融理会已专门就移民融合问题召开数次研讨会。2009年9月,融理会提出“三开口号”,即“开放门户、敞开胸怀、开阔思想”,并制定具体措施,协助新移民更好融入社会。

这些具体措施包括:整合现有移民活动内容,在2010年推出“国民融合之旅”项目,向新移民提供有关新加坡的日常生活信息;设立总额1000万新元的“社会融合基金”,支持各类社会机构举办国民融合活动;加强政府与媒体、文艺团体的合作,开展增进新移民对本地社会的认知和鼓励融合的活动;加强对外籍员工的英语培训,并鼓励新移民参与新加坡基层社会活动等。

从上述政策来看,新加坡政府对移民融合问题已有所准备。但是,移民问题往往与不同宗教、文化、风俗的冲突纠结在一起,加之当今全球人口流动加快,因此移民融合说起来简单,做起来难。而按照新加坡专家的说法,移民要完全融入一个新社会,平均要花10年时间。可以预料,有关移民融合的话题,新加坡各界的讨论还将持续下去。

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《新加坡文献馆》