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新加坡工业园区建设成功经验的启示

06/11/06

作者:未详 日期:6-11-2006 来源:宁国科技信息

http://www.ngkj.gov.cn/Article_Show.asp?ArticleID=3925

新加坡工业园区建设的成功经验

新加坡作为一个资源极度贫乏的国家,政府高度重视经济发展,采取了切实有效的措施建设工业园区。以裕廊工业园区为例,园区内的企业对国民生产总值的贡献率达到了80%,园区面积达到近70平方公里,吸引了7000多家公司落户,成为对新加坡经济与社会发展起着举足轻重作用的经济园区。

重视工业用地的规划布局。将工业用地划分为轻工业园区、普通工业园区、重工业园区和工业商业园区,充分体现环境保护、合理用地和满足特殊项目用地需要的规划目标;重视基础设施配套。工业园区根据各类项目和投资商的需求以租赁土地、租售标准厂房、按需方的设计建设厂房并出租、转让土地等多种形式,非常灵活地满足投资者的各种需要,成为外来投资的有效载体;重视招商引资工作。园区基础设施再好、再完善,没有企业进驻也是枉然。新加坡充分认识到这一点,高度重视招商引资工作,把吸引投资特别是国外直接投资作为新加坡政府的国策,组织了最精干的团队到世界各地特别是欧美等地招商,并且十分注重实效,对招商引资主管部门的考核到位,实行“奖优罚劣”;重视园区管理与服务。对于租售的厂房和土地,不是租售出去就不管了,而是将工业园区的后续服务作为一项产业继续经营,成为物业管理服务项目,不仅节省了投资商的财力与时间,自己也能从中获得收益;重视与投资者的沟通。裕廊集团经常以多种形式 (登门拜访、年度聚会、客户讨论会) 征求企业意见,切实解决企业的困难; 同时,适时调整租金,维护和完善各种设施,提供高水平服务,建立持久的合作关系,达到双赢目的。

对我市经济技术开发区建设的启示

要切实强化“人人都是软环境”意识,形成亲商的浓厚氛围。招商引资、发展经济不是哪个领导、哪个部门、哪个企业的事,而是全社会的事。审批和收费部门必须树立正确的权力观,充分认识到手中的权力是为经济发展服务的,更多的意味着压力和责任;组织、人事、劳动等部门要多角度、多方位地调动管理层和执行层的积极性;宣传、文广等部门要为发展经济创造良好的舆论环境;纪检监察和公、检、法、司等部门要为经济发展保驾护航,创造和谐的社会环境;要想方设法创出独特的竞争优势,推进招商引资。一是环境招商与服务招商相结合。我市地处于皖南山区,硬环境相对较弱,只有确立“硬件不足软件补”、“寓招商于服务之中”的引资策略,才能创造出鲜明的招商引资新优势。要让外商亲身感受到我市亲商、安商、富商的人文环境、法制环境和物流环境,让外商自己做出评价,这一点比任何承诺、宣传都重要。二是改革招商引资方式方法抓实效。招商引资工作开展得好的地方,它们都有一个共同特点,不图形式,注重实效。既然宁国的主导产业已经确立,就应该下大力气研究产业发展,针对现有企业的上下游产品有针对性的招商,而没必要再满天撒网,大海捞针。要建立和完善专业招商小分队,对全员招商收集的信息进行筛选,选择投资意向明确的项目,组成专业的招商队伍,锁定目标,一对一、面对面洽谈,以提高招商的成功率。

要大胆创新机制,进一步推动开发区建设。目前,宁国开发区的优惠政策空间已经不大,要提升竞争优势,需要硬件环境,更主要的是靠各部门管理体制创新。一是公共服务的市场化。即开发区内某些公共服务的提供,如部分基础设施建设项目,不再采取由财政投入的方式,而采用市场机制进行运作,即我们常说的“经营城市”。引入私人资本和市场运作机制,不仅可以弥补政府财力的不足,而且可以提高公共服务的质量;二是公共管理的社会化。即开发内某些公共事务的管理,可委托给中介组织来承担,政府主要起引导作用,不再直接管理和操作。

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《新加坡文献馆》