今天

新加坡人民行动党执政的启示

15/03/06

作者:金鑫 日期:2006-3-15 来源:《南方》http://www.southcn.com/nflr/dangjian/200603150530.htm

新加坡人民行动党成立于1954年,自1959年新加坡取得自治以后,一直执政至今。该党是世界上多党制国家中对国家控制力强、执政时间长的政党之一,其强化党内建设、巩固社会基础、加强执政地位的一些做法,值得研究。

推动经济和社会协调发展

1959年新加坡独立后,人民行动党就成为组织、领导并推动本国经济、政治和社会发展的主要力量。独立之初,许多政治家和经济学家都预言,没有资源和市场的新加坡很难生存下去。人民行动党根据新加坡地小国贫的实际国情,提出了“生存第一、经济立国”的基本国策,确立了以经济建设为中心的施政导向。人民行动党先后拟定了四五个经济发展的五年、十年计划。40多年来,该党在多变的国际政治经济环境中适时制定恰当的经济政策,将经济一步步推向新的台阶。经济发展为政治稳定奠定了坚实的物质基础。

巩固党的执政基础

新加坡人民行动党在1954年成立之初是以一个讲华语的工人党的姿态出现的,它的创始人中就有7个杰出的工会会员。近年来,在全球化和新经济浪潮的冲击下,新加坡的产业结构发生了变化,工业化造就了一个人数约占新加坡全体就业人口一半以上的中产阶级,他们是政党主要的选票来源。为了赢得中产阶级的支持,人民行动党推行一系列措施,照顾中产阶级的政治要求。随着执政地位的稳固,人民行动党广泛从社会各阶层中吸纳新生力量,主要包括手工业者、工人、店员、政府职员、教师以及工商企业界人士等,力图使该党成为代表各种族、各阶层的“全国性组织”。人民行动党之所以能长期保持旺盛生命力,就在于其具有良好的社会环境适应能力,能够吸纳包括中产阶级在内的各阶层的新生力量和精英入党,努力塑造大众政党的形象,巩固自己的执政地位。

加强党的自身建设

新加坡人民行动党对党的自身建设比较重视。该党党员分预备群众党员、普通群众党员、预备干部党员、正式干部党员四类。成为群众党员有严格条件,群众党员只有经过考验、真正对党做过贡献才能被委任为干部党员,干部党员约占党员总数的1%。只有干部党员才能被提名竞选议员,这些公开竞选议员的干部党员代表着人民行动党的形象,他们进入议会后,成为人民行动党领导国家的政治核心。该党组织结构比较严密,中央执行委员会是最高决策机构,掌管党的一切事务。下设总执行委员会,负责管理各级组织。总执行委员会下设九个不同职能的分委员会。人民行动党在每个国会选区设有党支部,一些大的选区还设有区域分部。

人民行动党尤其注重接班人的培养和选拔。新加坡政治领导人的挑选程序是相当严格的,要经过公共事务委员会的审查考试、参加党选、接受群众评判后才能担当一定职务。人民行动党先从5万名受过良好教育的人中挑选出1000名优秀分子,又从这1000名优秀分子中筛选出50名进行长期锻炼和考察,最后从中选出30名担任政府或其他组织重要职务。

保持执政党的自身廉洁

新加坡人民行动党成立时,提出“打倒贪污”的口号,把党旗的基本色调定为白色,象征廉洁。新加坡还成立了由总理直接领导的贪污调查局,该局可以在没有逮捕证的情况下,拘捕涉嫌贪污受贿的嫌疑犯,有权没收贪污犯罪的全部贿款。新加坡还制定了严格的规章制度,对公务员进行有效监督。《公务员指导手册》明确规定:公务员每年必须向有关部门申报自己和配偶的财产状况。公务员每天必须写工作日记,记录本人的各项活动,主管单位的常任秘书定期检查其记录内容,发现问题立即送贪污调查局核实。公务员不能接受礼品馈赠,不许接受宴请,不能向下属借款。为了使公务员减少贪污受贿的诱惑,新加坡还推行“高薪养廉”政策。

作者金鑫:中共中央对外联络部

---

分类题材: 政府制度_policy ,

《新加坡文献馆》