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新加坡高薪并非为养廉

14/11/05

作者:孙化民 日期: 14-11-2005 来源:中国经济周刊
http://finance.sina.com.cn/
review/20051114/10522116547.shtml

在被我国官员学习和学者介绍的新加坡经验中,“高薪养廉”制度被尤为推崇。然而,中国政法大学教授蔡定剑在对新加坡制度亲历考察中发现,把新加坡的政府廉洁归结于“高薪养廉”,十分片面。

新加坡政府官员高薪制是20世纪80年代中后期真正开始实行的。在这以前,新加坡政府早已经解决了廉政问题。就是说,新加坡政府是先解决了廉政问题,然后实施的官员高薪制。实施高薪政策,并不是用来“养廉”的。

新加坡推行的是精英政治。政府希望吸纳各界精英。而这些精英,原来的年薪都很高,让他们从政,意味着他们可能放弃200万、300万,甚至500万的年薪。这便是新加坡实施高薪政策的大背景和主要原因— 吸引人才。

而且,在新加坡,拿100万以上高薪的人很少,政府部门估计也就只有30人左右。而这个薪金,是政府给他们的全部收入,部长包括总理都没有专职司机和汽车。他们没有政府的退休金和医疗保险,都要自己上商业养老和医疗保险。也就是说,高官的薪金看起来很多,但这是全部收入,再不能有其他收入,也没有任何其他的特殊待遇。

不了解新加坡的背景,以为高薪养廉是“法宝”,诸如目前薪水太低了,不足以让官员廉洁,‘59岁现象”是因为他们到退休时怕降低生活水平,所以政府可以帮他攒一大笔钱,这样就不会贪污受贿了等等言论其实很荒唐。学习借鉴新加坡的廉政经验,学的是他们强烈的廉政执政理念,鉴的是他们靠民主、靠法纪来保证廉政的做法,而不是整天把“高薪养廉”挂在嘴边。否则,说不定高薪养廉会演变成“高薪养贪”。

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《新加坡文献馆》