今天

新加坡见习计划的利弊

29/08/09

作者/来源:周浩 http://news.sina.com.cn

  金融危机的大背景下,以外向型经济为先导的新加坡也无可避免地陷入劳动力市场疲软的状况,在GDP预期萎缩4%-6%的大背景下,新加坡的失业率仍然维持在3%,已是相当不易。但与此同时,大学毕业生找工作也并不是一件容易的事情。在这种情况下,新加坡政府推出了一个针对应届毕业生的见习计划。

  新加坡的这个见习计划,简单说来,就是政府出钱鼓励企业招聘应届的大学毕业生。以新加坡金融管理局的见习计划为例,金融机构如果愿意招收应届毕业生(新加坡公民或永久居民),金管局每个月会支出1500新币的薪水,持续期为一年,当然,金融机构本身也可以为其薪水“充值”,但限额为1000新币,这样一来,应届毕业生可以拿到2500新币的月薪,并且可以获得在金融机构培训和工作的机会。要知道,即使在正常年份,一位应届毕业生能够拿到的薪水,普遍来说也差不多在3000-3500新币左右。这样的见习薪水方案,在金融危机下,已经算是相当不错了。同时,为应对本地可能出现的毕业生“失业潮”,金管局也规定,金融机构如果想要参加此项计划,至少要招15人,上不封顶。计划一出,新加坡本土的三家银行,加上花旗、渣打等国际银行,纷纷推出了数百人的招聘计划。银行的想法很简单,银行业务本身特别是零售银行需要大量的人力资源,既然政府愿意出大部分的薪水,何乐而不为呢?一年之后,银行既可以从现有的人员中直接招收工作人员,也可以将其裁员,弹性很足;况且金融危机本身的不可预见性太多,把新人的薪水负担留给政府,人员放在银行的篮子里,对银行来说,肯定是弊大于利。

  但任何一项政策都不是完美的,问题也随之而来。首当其冲的就是在职人员,特别是工作不久的人,他们的工资水平由于见习计划的产生也容易被压制,虽然见习计划的工资水平并不比正常水平低很多,但毕竟对原有的工资结构形成威胁。随之而来的,就是更多的没有参与到政府见习计划的公司,由于有了一个更低的参照标准,也会“自然而然”地降低入门级工作人员的薪资水平。这样一来,对优秀的毕业生反而产生了不公平,他们的薪水很容易在政府的见习计划下被人为压低,造成了才能的“负溢价”。我的一位新加坡朋友,在伦敦政治经济学院就读,在新加坡找了一圈工作后,最近也不得不转战法国找了一份工作,原因是“欧洲的定价合理”,更何况他为英国留学也花费不菲。

公共政策与市场机制出现“打架”,在任何国家都不鲜见。在新加坡的这项就业促进计划中,也开始显现出这样的问题来,在这种情况下,优惠政策未来的“退出机制”则更能体现政策制定的艺术来。

(作者为新加坡国立大学公共政策硕士)

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《新加坡文献馆》