今天

新加坡扶助培育本土企业家的启示

07/04/05

作者:黄泽科 日期:7-4-2005 来源: http://www.zsnews.cn/ZT/ZSZX/showcontent.asp?id=498328

今年七月,有幸被市委选派参加在新加坡举办的中山市与上海虹口区领导干部高级公共行政管理培训班。由于培训班时间不长,课程安排较满,我们走出校门亲自接触新加坡的机会有限,所以对这个国家的了解只能是初步和肤浅的。

但因为以往对新加坡经济社会事务常有听闻,今次参加培训班耳闻目睹,又听了教授学者的讲解,可以说对这个国家有了进一步的认识。新加坡能够称誉亚洲“四小龙”,并在强手如林,竞争激烈的国际舞台上立于不败之地,我认为关键是在于新加坡政府和民众牢固树立忧患意识、危机意识和生存意识。

新加坡自1965年建国,经过短短40多年的建设和发展,其国民收入从第三世界迅速跃升为第一世界,政治稳定、经济发展、社会繁荣、政策开放、富有朝气、充满活力。然而新加坡地小人少,缺乏资源,从它诞生之日起就面临着严重的生存问题。在新加坡的发展道路上,经历了从建国初的艰苦创业和几次的经济大萧条和衰退。对于新的挑战和经济衰退,新加坡政府迅速做出战略回应,并采取一系列强有力的政策措施,积极推动经济发展和社会进步,他们不失时机地对其经济和社会做出重大调整,紧跟全球经济走向而改变发展策略,使其发展从投资驱动逐渐变为创新驱动。近几年,他们确立了构成新经济战略主体的五大应变方面,即扩大生存腹地、营造创业精神、提高革新能力、重组经济结构、注重人力资本等,已初步取得成效。其中在全民中营造创业精神,大力扶助中小型企业发展,开拓和鼓励人民的革新能力,注重人力资本的汰旧换新与持续积累,着力培养本土企业家的做法对中山的发展很有启益。

新加坡过去主要是买进和出售其外国产品,然后使这些产品增值,再后来把跨国公司引到本地来进行制造活动。在新的发展阶段,他们鼓励本国公司不仅要为跨国企业的产品和服务增值,而且要更具企业精神,自己创造新产品、新服务,并增强承担风险能力。为此,给贸易发展局的工作重新定位,从推动贸易扩展至协助新加坡公司走向国际化,使他们在参与国际竞争中发展壮大,从而培养一批可以走向国际、晋身为国际新加坡公司的本土公司,使其核心实力集中于新加坡,同时向海外扩展业务,成为经济的另一个增长引擎,并与已实施的外国跨国公司战略相辅相成。

新加坡把加强文化革新作为新经济策略的第三个支柱。他们未来几年的优先重点是充分培养和发挥人民的创新和创业精神,改变国家和个人的思维,积极应对未来的挑战。新加坡成立了全国革新理事会,引导国民改变思维,鼓励革新精神,对提出有创意的新点子实行奖励。在留住新加坡人才、吸引外国人才方面,新加坡把它作为关系国家生死存亡的大事。新加坡同样面临留住自己的人才的挑战,他们除提供国际水平的薪酬外,还进一步改善自身的生活环境,提升生活品质,并创造“你可以做你想做的研究”的工作条件。为提升全民技能,早在七十年代末,新加坡成立了技能开发基金,提供专业工人普通培训,对雇员参加培训的雇主给予最高可达培训费用90%的补贴。为支持国民终身学习,新加坡政府用预算盈余设立将逐渐达50亿元的终身学习基金,建立一套有始有终、从学前直到退休的终身教育学院。终身学习基金很大一部分用于对执行级人员、经理、工程师和其他专业人员进行再培训;鉴于中小型企业的雇员占全国就业人员的一半,而这些企业又没有能力承担雇员的培训费用,为提升这部分雇员适应新经济的技能和受雇能力,新加坡政府决定拨款3.2亿元,计划培训45万人。

新加坡本地企业占公司总数的90%,从业人员占就业总人数的一半。为了协助它们渡过难关,政府制定鼓励和协助本地企业提升、加强及扩充业务而设计的财务援助计划并帮助中小企业低息融资。对中小企业的资金支持,主要采取利率津贴的办法,降低贷款利率一个百分点;政府将其同承担风险的贷款率从70%提高80%,协助中小企获得银行贷款;对非常小的公司实施小额贷款计划;与此同时,政府还推出贷款保险计划来协助中小型企业。

经过40多年的发展,新加坡逐渐形成了以制造业、金融业、商业、贸易业、运输业、旅游业为主的多元经济结构,成为世界第二大集装箱港口、第三大炼油中心、第三大照相机制造中心、第四大金融中心,人均GDP达到28000美元,步入世界最富裕国家行列。近年来中国经济的崛起对新加坡影响很大,许多跨国企业转向到中国投资。新加坡也积极加强与中国的经济交流,准备也与中国签订自由贸易协定吸引更多的中国企业到新加坡上市,力图通过与东西方两大经济体系的紧密合作,巩固新加坡亚洲金融中心地位,并发展信息中心地位。实际上中国经济的迅猛发展给新加坡企业也制造了机会,许多新加坡中小企业到中国开展业务后,都发展成为较大规模的跨国企业。
通过在新加坡参观学习,我们都共同体会到新加坡政府是一个强势政府,有一支精英公务员队伍,由于新加坡公务员待遇优厚,所以形成了学而优则仕的局面,精英都挤到政府部门去了,到企业的也多去国有企业(新加坡叫政联公司)。这种人才分布的不均衡造成新加坡的企业在国际上有知名度的不多,知名企业家也不多。近年来,政府也发现这一问题,开始有计划的将国有企业私有化,使人才与企业一同接受市场考验,同时也鼓励青年、鼓励精英公务员自主创业,逐渐造就新一代青年企业家。在新加坡学习期间,我在新加坡《联合早报》阅读该国学者在报上发表的理论文章——《论新加坡精英公务员的企业家之路》,很受启发。其中,文章归纳和提出了新加坡扶助中小企业、培养本土企业家的几点做法和思路,对中山有一定指导意义。一是实施中小企业技术工人统筹培训计划,由中小企业提出培训工种和岗位,政府负责招生培训,取得上岗证书后推荐企业聘用;二是政府牵线引导跨国公司、大企业与本地企业合作、在寻求双赢背景下,促进本土中小企业做强做大;三是开展中小企业经理人员评选活动,评出优秀经理人员由政府奖励培训深造奖学金,在院校设立专项研修班;四是鼓励有一定资历和创新思维的优秀公务员辞职投身商海创业,政府在政策、创业启动资金等方面给予支持等等。

这些思维和做法与中山现阶段的扶持民企发展的工作很有共性。特别今年7月,市长陈根楷同志在青年企业家座谈上的讲话再一次明确了市政府大力扶持民营企业发展,着力培养本土企业家的思路和决心,陈市长指出,几年来,我市经济社会各领域各项事业迅猛发展,进入持续发展快车大道,当前的大环境正是青年企业家们成就自己,干事创业的大好机遇。陈市长认为,一个企业家的成长离不开三个条件。首先是离不开经济社会发展的大环境,其次是离不开一个好的政策环境以及政府部门的支持,再次就是个人的奋斗。作为政府有责任和义务为企业家,特别是为青年企业家打造良好的发展平台和社会氛围,帮助青年企业家实现创业理想,优化创业环境,提供创业支持。陈市长要求政府有关部门,团市委、青联、青企协等组织也要主动服务,了解青年企业家的创业需求,反映青年企业家的呼声,为有关部门制定创业政策提供依据。

中山团市委主管青年企业家协会工作,10多年青企协的发展给我们很深体会,我市中小企业和企业家的现状与几年前新加坡的情况有较多相同之处,目前,中山登记注册的私营企业超过10万户,全市个体私营企业有近60万人就业,民营企业的经济总量已经占全市国内生产总值一半以上,而且民营企业在二、三产业提供了大量的就业岗位。当前,中山民营企业发展势头良好,前景广阔,市政府近年推出的强优企业评选,名牌战略,中小企业融资贷款计划、上市公司奖励扶持政策等等,已初步取得良好效果。我市优秀青年企业家华帝集团总经理黄启均、长青集团总裁何启强、顺景房地产公司董事长陈联帝、海港饮食集团CEO麦广帆、华捷钢管公司总经理缪怀兴等都是中山经济大环境下茁壮成长起来的受益者,也是本地青年企业家学习的榜样。

青年企业家是企业家群体中的重要组成部分,也是企业家队伍中的佼佼者,青年企业家有强烈的创业冲动和创造热情,他们敢为人先,顽强拼搏,锐意进取,重视人才,注重不断提升自身和员工素质,是推动我市经济社会发展的生力军和市场经济的“弄潮者”。目前全市企业家已达12.3万人,其中青年企业家占绝大多数。陈市长明确指出,在一定程度上,青年企业家的数量、质量体现了一个地区经济发展的水平,其所追求的事业往往彰显着一种时代个性和主流价值,其竞争能力也往往与一个地区的可持续发展能力密切相关。陈市长希望政府各个部门和社会各界想方设法要为民营企业家,特别是青年企业家营造良好的政策环境和创业环境;同时也希望青年企业家,尤其是本地青年企业家要培养创业精神、创新精神和敬业精神;增强诚信意识、提高自身素质和积极回馈社会。这些提法和思路与新加坡政府扶助中小企、培养本土企业家的做法是一脉相承的,对我们管理青年企业家协会、培育企业家、激励和引导中小企业发展都有着极大的推动作用。

黄泽科 市政协常委

---

分类题材: 政府制度_policy ,

《新加坡文献馆》