今天

中国东盟泛北合作升温

03/08/09

作者/来源: 中国经济时报 http://finance.jrj.com.cn

  12年前,中 国与东盟国家携手应对亚洲金融危机,增进了互信,加快了合作步伐;12年后,席卷全球的国际金融危机再次让中国东盟国家紧密地联系在一起。“泛北合作”升温就是一个好的例证,业内人士普遍认为,泛北论坛已经上升为服务国家周边外交战略的国际性论坛,成为推动中国与东盟合作进程的新平台。

  “泛北论坛”骤然升温

  “今年泛北合作论坛升温。”据广西北部湾经济区管委会副主任陈瑞贤介绍,目前,已有19位中外部长级官员同意出席论坛,其中泛北国家部长6位,包括菲律宾国家经济与发展部部长、财政部部长,印尼工业部部长、交通部部长,泰国商务部副部长,柬埔寨国家银行副行长。

  相对以前,东盟国家对“泛北合作”的态度只是观望,现在重视程度发生了很大转变,各国开始派高级别的官员与会。有不少国家甚至组织专门力量,对前三届论坛演讲集进行分析研究,积极探索泛北合作的切入点。陈瑞贤说。

  更值得一提的是,泰国等一些东盟国家原来并不在“泛北合作”的框架内,但也对“泛北合作”表现出极大兴趣。陈瑞贤说:“泰国政府多次通过外交照会,要求参与泛北合作。”

  专家指出,历史经验表明,在全球性危机面前,一国采取的应对措施总有一定的局限性。为此,特别是在百年一遇的全球金融危机尚未见底的形势下,加深中国—东盟双边合作,争取更多的经贸实效,以区域性合作促成抱团取暖、共御危机的合力尤为重要。

  “泛北各方会尽量抓住全球金融危机促泛北合作升温机会,尽快形成高层共识,成立泛北区域组织机构,形成部长级别国家领导会议制度,从明确泛北发展定位和方向。”广西区政府发展研究中心区域处处长邹荣林接受中国经济时报采访时说。

  渐行渐近的“泛北合作”

  据了解,广西提出泛北部湾经济合作的构想,得到中国国家领导人的充分肯定和积极支持。中国国家主席胡锦涛说,这篇文章可以做得很大,用一句话来讲,前景广阔。中国国务院总理温家宝说,要积极探索和推动泛北部湾的经济合作,推进泛北部湾合作,是一篇大文章,也是一个重要战略问题,现在刚刚起步,方兴未艾。在第三届中国—东盟商务与投资峰会和第十次中国与东盟领导人会议上,温家宝总理两次代表中国政府正式提出要“积极探讨泛北部湾经济合作的可行性” 的倡议。

  在中央的高度重视下,《广西北部湾经济区发展规划》获得国家批准即全面实施,钦州保税港区获国家批准设立,广西北部湾经济区申请的一系列重大项目均获批定落实。这无疑促成了北部湾经济区的高速发展。

  随着北部湾经济区逐渐强大的“撬动”,“泛北合作”也在逐渐拓延、深化。据介绍,从2008年“泛北合作”论坛结束至今,“泛北合作”在多项重点领域实现了合作新突破。如基础设施建设等一些重大合作项目已经开始实施;中国和东盟各国交通部长共同发表了《中国—东盟港口与发展合作联合声明》,签署了《中国—东盟海运协定》和《中国与东盟航空合作框架》;南宁—新加坡经济走廊的公路、铁路正在加快完善;广西北海至越南下龙湾等旅游航线已开通,泛北部湾海上旅游航线正在加快推进;农林渔业、海洋、能源等产业的合作向更深层次发展。经贸关系迅猛发展,2008年中国与东盟双边贸易总额达2311.2亿美元,同比增长13.9%。

  金融危机下,中国与泛北各国家更积极地寻求加强合作。今年4月12日,中国外交部部长杨洁篪向东盟十国驻华使节通报了中国政府提出的关于设立规模为100亿美元的“中国—东盟投资合作基金”和在今后3—5年内向东盟国家提供150亿美元的信贷资金等八大设想和建议。业内人士认为,这会有力地推动“泛北合作”向更深一层次,更细一方面的发展。

  东盟秘书长王景荣说,泛北部湾经济合作让东盟国家异常兴奋,许多国家都看到了这一构想带来的巨大合作潜力。业内人士认为,在国际金融危机尚未见底,世界经济发展步伐放缓之时,借助泛北合作打下的良好基础,进一步推进中国东盟多方合作,共同抵御金融危机,更有助于双边实体经济企稳回升的。

  三大热点问题备受关注

  据记者了解,目前“全球金融危机与泛北部湾经济合作”、“泛北部湾区域基础设施项目建设与合作”、“北部湾地区与东盟各次区域的合作发展”等三大热点问题备受关注。

  “在当前金融危机、经济下滑的大背景下,如何加快推动泛北部湾经济合作是大家关心的首要议题。”陈瑞贤说,进一步提高泛北区域合作水平,形成发展合力,拓展合作空间,力求化“危”为“机”已经成为泛北各方的共识。

  专家指出,新形势和新变化既为泛北部湾经济合作带来新的挑战,同时也提供了新的机遇。目前可以借机深入探讨新形势下泛北部湾经济合作的机制、路径、领域、模式等具有重要现实意义的问题。

  “推动泛北合作,目前最重要是强化泛北区域间的基础设施项目的合作。”广西区党校经济部副教授谢有武说。在区域经济合作中,基础设施是合作的重要桥梁和纽带。由于在泛北部湾经济合作中,相关国家多,发展水平不一,相隔遥远联系性差,因此,非常需要构建南宁—新加坡经济走廊之类的基础设施建设项目,通过铁路、公路、港口、航空、能源、通讯等基础设施,把相关国家连结起来,找到共同利益,推动合作发展。

  据了解,随着东盟一体化建设不断深入,大湄公河次区域开发、东盟东部增长区、印尼、马来西亚、泰国部分地区组成的东盟北增长三角、新加坡、马来西亚、印尼部分地区组成的东盟南增长三角等次区域合作亮点纷呈。同时,中国中央政府批准实施《广西北部湾经济区发展规划》,中国海南省正建设国际旅游岛。北部湾地区如何与东盟各次区域之间搭建合作发展的桥梁,备受大家关注。

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《新加坡文献馆》