今天

中国-东盟自由贸易区建设

31/07/09

首届“环北部湾经济合作论坛”

作者/来源: 姜木兰 廖蕊 广西新闻网 http://news.gxnews.com.cn

2006年7月20日—21日由国务院西部地区开发领导小组办公室、财政部、中国人民银行、国务院发展研究中心、人民日报社、广西壮族自治区人民政府和亚洲开发银行共同主办的首届“环北部湾经济合作论坛”在广西首府南宁市举行。

此次论坛上,广西亮出石破天惊之作:将原来中越“两国四方”的环北部湾合作全面扩展,通过共赢发展的这条纽带,把一海相连的中国、越南、马来西亚、新加坡、印尼、菲律宾、文莱以及泰国8个国家像珍珠一样串连起来,在太平洋的西岸打造一个闪亮的新增长极。
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时任全国人大常委会副委员长蒋正华出席了论坛开幕式并致辞。国务院西部地区开发领导小组办公室、财政部、中国人民银行、国务院发展研究中心、人民日报、亚洲开发银行、广西壮族自治区党政领导出席会议并致辞或演讲。国家发改委、国土资源部、国家统计局、国家海洋局、国家开发银行、中国交通协会等部门派代表参加了会议。来自泛北部湾6国的政府官员、研究机构代表,印尼、菲律宾驻华大使,我国驻印尼、新加坡、越南大使或参赞,以及贵州、四川、云南、海南、广东等相邻省份的代表,国内外著名企业代表、专家学者等共计160人出席会议。

本届论坛以“ 共建中国-东盟新增长极”为主题,围绕环北部湾区域合作的未来发展、环北部湾区域合作机制的建立与路径、环北部湾区域合作的驱动与实施三个议题进行了深入、务实的讨论并达成广泛共识,共有30多位中外专家、学者、企业家代表在大会上进行了演讲、会议闭幕时发表了《环北部湾经济合作论坛声明》。

论坛提出构建“泛北部湾经济合作区域”,构筑“南宁-新加坡”经济走廊,深化和拓展大湄公河次区域经济合作,从而形成由“泛北部湾经济合作区”、大湄公河次区域经济合作两个板块和“南宁-新加坡”经济走廊和一个中轴构成的“一轴两翼”M型区域合作大局。

这是一个全新的构想。构建泛北部湾经济合作区,促进环北部湾和南中国海沿岸国家和地区通过加强港口物流合作,加快产业对接,促进相互贸易与投资,联合开发海上资源,充分发挥海洋的通道和平台功能,使这一地区更加有机地融合在一起。构建南宁-新加坡经济走廊将通过打通连接中国与中南半岛的陆路主通道,加快建设沿线经济走廊,促进中国泛珠地区与中南半岛国家的互动和对接,促进沿线国家和地区的交流与合作。深化和拓展大湄公河次区域合作,为湄公河流域国家与中国东部发达地区的合作架起了新的桥梁,特别是要形成贯通中南半岛,联结孟加拉湾和中国的大陆桥。通过大陆桥的联结,扩大中国更多省区同这一地区的联系与合作,使中国与湄公河流域东盟国家之间的经济合作更加紧密和广泛,使我国的对外开放从太平洋走向印度洋。

这一格局的提出得到了与会专家学者、代表的广泛认同。在论坛闭幕式上发表的《主席声明》指出“构建泛北部湾经济合作区”,将环北部湾经济合作延伸到隔海相邻的马来西亚、新加坡、印度尼西亚、菲律宾、文莱等海上东盟国家,“共同促进本地区加快发展”。同时认为这一格局的推进和实施,将使中国-东盟自由贸易区的建设更加具体化和具有可操作性。这三个区域的合作实质上构成了中国-东盟自由贸易区建设的总体框架,为中国-东盟自由贸易区建设推进寻找切实、具体的路径。同时与会专家、学者、代表建议区域内相关国家应积极推动泛北部湾经济合作提升为中国与东盟之间的一个新的次区域合作项目,纳入中国与东盟区域合作的总体框架,推动建立区域政府间合作机制。

值得注意的是,推动泛北部湾经济合作符合我国国家利益与国家战略。

首先,推动泛北部湾经济合作对加快中国-东盟自由贸易区的建设具有现实意义。环北部湾和南中国海沿岸地区拥有共同的海上通道,具有进一步开展合作的优势和便利。其次,推进泛北部湾经济合作符合中国周边外交战略。中国政府倡导“与邻为善,以邻为伴”以及“睦邻、安邻、富邻”的外交方针。与会专家、学者及代表认为,推进泛北部湾经济合作不仅能够促进中国与区域内其他国家经济上优势互补、互利共赢,而且有利于充实、深化中国-东盟战略伙伴关系。第三,推进泛北部湾经济合作有利于进一步促进西部大开发。围绕着海上东盟的合作,可以为西部地区提供一个便捷的出海通道,提供一个更广阔的海外市场,有利于西部大开发和这一地区的合作。通过区域合作,将使西部大开发和这一地区的合作相辅相成,相互促进,共同发展。第四,推进泛北部湾经济合作有利于实施我国资源能源战略。北部湾海域和南中国海海域拥有丰富的油气资源及海洋资源,沿岸国家拥有丰富的矿产资源、材料资源,尤其是天然材料和“环境友好”材料。推进泛北部湾合作,有利于开展双方资源能源合作,有利于我国经济的可持续发展。

一湾相连,合作促发展。论坛进一步提出开展泛北部湾经济合作的具体举措。

1.应抓住的重点领域,优选合作项目务实推进。

与会代表建议,以沿海和陆路交通基础设施建设、物流、旅游、金融服务等方面合作作为主要内容开始启动并实施。中国交通运输协会副会长兼秘书长王德荣提出,交通运输在这个区域的发展当中起到非常重要的作用,必须有一个强大的、满足要求的运输系统来提供支持。并指出,在今后这一区域的发展中要充分重视交通运输系统的规划和建设。

有关专家提出,产业合作的基本原则应该是政府推动,市场主导,相互协调。产业合作的方向应该是发挥优势,注重特色,重大项目需要中央政府给予更多的支持,也就是说需要中央政府统筹规划。

与会代表建议积极推动有关国家优先制定便利化措施。简化出入境手续,推进检验检疫相互认可,推进一站式通关,建立健全区域内银行间跨国结算机制,促进区域内人员、货物、资本等快速便捷流动。

有关学者认为旅游是任何一个区域合作都可以率先突破实施的领域,通过旅游可以促进人流,从而带动更多交流合作。为此越南国家旅游局旅游研究所副所长范中良博士提出,要采取一些旅游便利化的措施,给予旅游业更多的支持。

2.推进泛北部湾经济合作必须建立金融支持体系。

中国人民银行副行长苏宁提出,在条件成熟时要成立跨行政区域的区域性金融机构,连接环北部湾金融市场与东盟金融市场、泛珠三角金融市场,构建区域性的经济金融平台。建议对泛北部湾能源、交通、输油、输气、旅游、环保等重大项目,提供以中长期项目融资为主的开发性金融服务,更持久地支持区域产业结构调整,基础设施建设和“走出去”战略的实施。

国家开发银行副行长姚中民建议成立一个符合这一区域发展特点的区域性银行合作组织——区域银行联合体。银行联合体主要应以银行合作为纽带,由区域内各国指定金融机构组成,推动本区域同国际金融机构建立合作关系,加强信息交流及共享,建立银联体项目库,重点开展区域内多方参与、多边受益的网络性大型基础设施项目的合作。

与会代表建议提高泛北部湾地区金融开放程度。香港财政司前司长梁锦松先生等代表建议,泛北部湾地区应积极实施“引进来”策略,制定优惠政策,吸引外资金融机构前来设立分支机构或投资入股境内金融机构;要以更加积极的态度加强金融合作,吸引外资金融机构来广西北部湾地区设立分支机构,入股或收购银行,合资建立证券公司、保险公司、信托公司、汽车金融公司和风险投资基金等,参与本地区基础项目的建设。

3.推进泛北部湾经济合作需要加强交流,搭建研究、交流、对话平台。

与会代表认为推进泛北部湾合作首先要加强交流与研究,搭建长期性、开放式的研究、交流、沟通平台,为区域合作提供智力支撑。综合开发研究院(中国·深圳)副理事长兼秘书长李罗力认为,“泛北部湾经济合作区”应该多轨推进,第二轨应发挥积极作用,应将论坛机制化,每年定期举办,为推进区域合作建言献策。

4.广西在推进泛北部湾经济合作乃至中国-东盟自由贸易区建设中应该发挥重要作用。

广西是中国与东盟之间惟一陆地接壤又海上相连的地区,同时毗邻经济发达的珠三角和港澳地区,是西部大开发的重要组成部分。中国-东盟博览会的成功举办搭起了深化中国与东盟经贸合作及对话交流的平台。中国现代国际关系研究院有关专家指出,广西在外交方面的形象树立就是一定要让广西成为中国和东盟合作双赢理念最突出的代表之一。在新的区域合作格局下,通过深化合作、扩大交流、完善机制,北部湾(广西)经济区将有可能成为中国继珠三角、长三角、环渤海湾之后的第四增长极。中国人民银行副行长苏宁认为,环北部湾是我国西南地区最便捷的出海口,是继珠三角、长三角、环渤海之后的第四个重要沿海经济区域,加快这一地区的开发,对培育我国沿海新的经济增长极具有十分重要的意义。国家开发银行副行长姚中民认为,要加快这一区域的开发,扩展与东盟的经贸往来,搭建推动西部大开发的长效平台,将该区域打造成继珠三角、长三角和环渤海之后的中国经济增长第四极。

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分类题材: 地缘政治_gpolitics ,

《新加坡文献馆》