今天

美國簽署《東南亞友好合作條約》

21/07/09

作者/来源: 胡若愚 新華網 http://big5.xinhuanet.com

第16屆東南亞國家聯盟地區論壇定于23日在泰國旅遊勝地普吉島舉行。美國派出高規格代表團,將在論壇期間簽署《東南亞友好合作條約》、與湄公河下遊國家磋商合作,受到媒體關注。

法新社說,美國將在這次亞洲重要地區會議上吹響“重返”東南亞的號角。

簽署條約

美國代表團由國務卿希拉裏·克林頓領銜。這是她出任國務卿後首次參加東盟係列會議。德新社說,預計本次東盟地區論壇一大亮點將是希拉裏代表美國政府簽署《東南亞友好合作條約》。

“這對東盟而言意義重大,因為這顯示美國承諾更深入接觸東盟並讚同這一地區組織的理想,”一名未具名東盟外交官19日告訴日本共同社記者。

希拉裏先前致信東道主泰國外交部長甲西·披龍耶說,美國加入這一條約“將進一步加強我們之間有堅固基礎的關係”。

共同社報道,定于20日舉行的東盟外長會議將發表聲明歡迎美國加入這一條約,稱讚這一舉動為“美國對這一地區和平與安全承諾的強烈信號”。

《東南亞友好合作條約》誕生于1976年首次東盟首腦會議,是東盟主要文件之一。內容包括簽署國承諾相互尊重獨立與主權、互不幹涉內政、和平解決爭端等。

1998年,東盟外長簽署條約修改議定書,使非東南亞地區國家也可加入這一條約。現階段,除東盟10個成員國外,已有中國、俄羅斯、印度、日本、韓國等15個國家加入這一條約。

“美湄合作”

希拉裏定于23日論壇期間與柬埔寨、泰國、老撾、越南外長舉行會議,共同磋商美國與這4個湄公河下遊國家建立新合作框架的設想。

共同社援引一份由美國草擬供會議討論的文件報道,美國打算與這4國建立一個“美湄合作”框架,在環境保護、健康保健和教育三個領域展開合作,建議湄公河委員會與美國第一大河密西西比河管理部門建立夥伴關係。

這份文件說,美國地質勘探局正在開發一款模型分析軟件,可用于應對氣候變化和其他對湄公河下遊生態係統的環境挑戰。雙方將共同致力于防治艾滋病和其他傳染病;建立多種公—私夥伴關係和技術合作,以提供創新性教育機會。

美聯社援引一些東盟外交官的話報道,老撾和柬埔寨希望緬甸等湄公河流域其他國家也參加23日這次會議,但顯然美國只把這4個湄公河下遊國家列為磋商對象。

湄公河發源于青藏高原,中國境內段稱為瀾滄江,中國境外段稱為湄公河,全長4880公裏。瀾滄江—湄公河流域國家1992年在亞洲開發銀行倡議下創立大湄公河次區域經濟合作機制,這一區域已成為世界上發展最快地區之一。

收復“失地”?

共同社說,這次“美湄合作”會議看起來以促進發展為目標,但標志著美國總統貝拉克·奧巴馬領導的新政府對這一區域產生興趣,希望對這湄公河下遊4國擁有更多影響力,而簽署《東南亞友好合作條約》更可謂奧巴馬政府收復“失地”的舉措。

按美國負責東亞、東盟事務的助理國務卿幫辦斯科特·馬謝爾的說法,希拉裏將向東盟成員國外長強調,奧巴馬政府正集中精力促進美國與東盟關係。

“我們與(東盟)盟友的關係基石最近數年受到磨損,我們已開始為這種關係重新注入活力,”希拉裏前段時間在美國外交學會發表演講說。

新加坡東南亞研究所政治學者帕溫·查查瓦蓬汶認為,前任美國總統喬治·W·布什執政時期,美國對東盟態度相對冷淡,“丟失了對這一地區的熱情”。

前國務卿康多莉扎·賴斯曾在三年內兩次缺席東盟地區論壇;2007年美國與東盟建立對話夥伴關係30周年時,布什甚至“爽約”美國—東盟峰會。

“但現在是奧巴馬總統執政,情況不一樣了,”帕溫說,“因此,可以預期美國將更積極地參與這一地區的事務。”

一些媒體說,奧巴馬或許還可以利用自己與東盟成員國印度尼西亞的“特殊”關係。奧巴馬童年6歲時隨母親前往印尼,在首都雅加達度過4年時光。他在回憶錄中把這段經歷稱為“年輕生命的贈禮”。

不過,一些分析人士指出,布什執政時期,美國沒有像在中東地區那樣在東南亞奉行單邊主義政策,而且與菲律賓、印尼、越南等東盟成員國軍事、經濟關係密切。

帕溫說,美國調整對東盟政策,更可有利于“對付”緬甸和朝鮮,同時遏制其他大國在這一地區不斷增強的影響力。

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《新加坡文献馆》