今天

美國應起草第二份經濟刺激計劃

15/07/09

作者/来源: 21世紀經濟報道 http://news.cnyes.com

「中國政府4萬億的經濟刺激政策成效顯著,那是因為中國發放資金比較迅速,也較容易控制局勢。但美國經濟刺激方案注入資金比較緩慢,成效顯現不太及時。」近日,美國總統奧巴馬的經濟顧問勞拉·泰森(Laura Tyson)在新加坡接受本報記者採訪時表示,美國第一輪刺激方案規模有點小,當前顯現出來的效果雖然積極,但並不明顯,尤其是實體經濟依然「重病在身」。因此,她認為,美國政府應開始起草第二份經濟刺激計劃,「以防萬一」。

7月2日,美國勞工部公佈的6月份全美就業報告顯示,美國非農業部門失業率從5月份的9.4%升至9.5%,為26年來最高。如果加上900萬「非自願性」半失業勞工,6月份美國失業率將高達16.5%。此外,美國大企業聯合會6月份消費者信心指數也終結了最近幾個月以來的連續升勢,掉頭向下降至 49.3。

這些關鍵數據的惡化程度大大超出了市場預期,失業率走高令奧巴馬政府承受更大壓力,之前總額為7880億美元的綜合刺激方案也因此備受質疑。眾議院少數黨領袖約翰·博納接受採訪時說:「這個刺激計劃本來是要增加就業的,但實際情況是,計劃變成了開支和更多的開支。」美國副總統拜登7月5日接受採訪時也承認,奧巴馬政府「沒有看準」經濟形勢和美國失業狀況的嚴重性。但他表示,2月份推出的經濟刺激方案是促進美國經濟復甦的適當方式。

作為奧巴馬總統經濟顧問的勞拉·泰森也公開表示,美國政府應開始起草第二份經濟刺激計劃。她說:「我們現在的情況是,經濟前景很不確定,下行風險很大,經濟的虛弱程度超過預期。為什麼不在未來幾個月內開始考慮是否需要第二個經濟刺激計劃,以及這份計劃應該包含什麼內容,以便讓我們可以隨時行動呢?」

泰森的言論讓市場感到疑惑,因為就在兩天前,副總統拜登曾表示,需要制訂第二份經濟刺激計劃的建議並不成熟,「我認為做出這樣的判斷為時過早。」他說。

目前擔任UC伯克利大學經濟學教授的勞拉,從今年6月奧巴馬取得民主黨提名後,開始擔任奧巴馬的經濟顧問。她也曾在克林頓時期擔任白宮經濟顧問委員會主席,同時也擔任過白宮首席經濟顧問,現在她是奧巴馬19個經濟顧問團的成員和交接班子的成員。

勞拉本次在新加坡公開表示,美國政府當前應該考慮起草第二份經濟刺激計劃,而且要把重點放在基礎設施項目建設上。

勞拉無疑一語驚人。

二輪刺激方案應「隨時準備啟動」

《21世紀》:你認為美國當前實施的經濟刺激配套對實體經濟沒有產生效果?

勞拉·泰森:其實,美國當前的經濟刺激配套已經出現成效,但配套資金注入過程較為緩慢,並不像中國那樣,資金發放速度迅速,成效也明顯。

當前的美國經濟的糟糕程度比我們當初預測的還要糟,在今年第一和第二季度,刺激配套對經濟復甦的作用並不明顯;但我認為在美國政府陸續開始發放資金後,刺激正在慢慢靠近預測值,估計在接下來的第三和第四季度將會有比較明顯的成效。

《21世紀》:你建議美國政府應該考慮第二個經濟刺激計劃,你認為應該在何時實施第二套經濟刺激方案?美國政府預計再注入多少資金,才會對經濟復甦有明顯的成效?

勞拉·泰森:當前美國的失業率讓我們意識到,現在經濟糟糕程度比我們預計的還要差。現在的問題是美國經濟是否已經穩定,但近期的失業數據表明尚未穩定。企業重新招聘的速度可能低於前兩次衰退期,因此失業率將成為滯後指標。從當前美國經濟表現來看,前景仍不明朗。

美國當前的財政赤字占GDP的比例可能超過13.6%,是二戰以來的最大比例,龐大的國債負擔也是阻礙第二輪刺激案的原因之一。我認為,現在所產生的效果比預想仍有差距,如果注入資金投入生產,可以緩解就業壓力。要創建350萬個就業崗位的目標低於預期,這也是需要第二輪刺激方案的原因。

作為一個制定國家政策的人,應該綜合這些因素來考慮。如果經濟仍不好轉,就需要有一些後備計劃。經濟刺激配套的實施必須在對的時機。政府必須隨時做好準備。如果等到經濟仍糟到無法挽救的時候才來實施,或許就太遲了!

《21世紀》:問題是,現在美國政府承擔得起另一個經濟刺激方案嗎?

勞拉·泰森:我認為,美國政府是可以承擔得起第二個經濟刺激計劃的。不過,美國政府必須同時做兩件事情:其一,在短期內,如果所產生的效果仍差過預期的話,可以通過增加政府支出或者減稅來刺激經濟復甦;其二,從長期來看,待經濟復甦之後,美國政府必須減少它的債務與赤字。政府必須平衡好這兩個方面。

多元國際儲備貨幣無益

《21世紀》:現在有些國家倡導多元化國際貨幣,一些原先將美元作為儲備貨幣的國家現在想轉為多元化貨幣儲備。你怎麼看待這個現象?

勞拉·泰森:那些擁有大量美元的國家,比如中國,都在跟美國溝通,希望美國的通貨膨脹率不要太高。那些國家積累很多美元是因為出口。現在它們已經將出口轉為內需,這樣的轉變是正確的。

以美元作為貨幣儲備的國家轉向多元化貨幣儲備,對他們來說沒有好處!為什麼我這麼說?兩個原因:一是我認為目前沒有其他貨幣適合作為國際儲備貨幣;二是現在也沒有任何一個國家願意將自己的貨幣作為國際貨幣,因為這樣就失去了國家對其貨幣的控制權。

《21世紀》:最近,美國失業率持續走高,這將令美國國內保護主義情緒高漲,一些勞工組織和利益團體會藉機提出更多針對進口商品的反傾銷制裁要求。你認為奧巴馬政府將推行貿易保護主義來緩解國內就業壓力嗎?

勞拉·泰森:奧巴馬已經正確表達過,他不會用貿易保護主義來復甦美國經濟。

全球貿易下滑並不是因貿易保護主義引起的。儘管當前全球貿易下滑很嚴重,但我們還沒有看到各國貿易保護主義情緒有明顯提高。但危險的是,一些國家仍可在WTO原則之下設下一些貿易保護政策。雖然到現在為止,這些國家還沒有這樣做,但他們有這個能力。

其實,美國政府現任的高層如奧巴馬,並不贊成貿易保護主義。當然,美國國會曾要求經濟刺激配套有這麼一條。但是,奧巴馬已經明確表達過,他不會用保護主義來復甦美國經濟。的確,美國很多地方政府當前面臨很多就業壓力,但是貿易保護主義並不利於美國長期經濟發展。

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《新加坡文献馆》