今天

新加坡为何有权有廉又有能?

16/09/07

作者: 未祥 日期: 16-9-2007 来源: http://cblog.cari.com.my/html/67/32567-58158.html

它只有台北县三分之一大小,但却是全球第四大外汇交易中心,平均国民所得是台湾的1.75倍。

当美、英、日、韩、台等各地政府正面临领导危机,新加坡的执政党不但执政长达47年,更以廉能著称,得到人民一次又一次的信任。公务员可以骄傲地说,“在新加坡,我不用走歪路,也可以成功。”

新加坡政府如何做到有权、有廉、又有能?

带领新加坡从筚路蓝缕走向富足安定的大家长李光耀,在《天下杂志》第三度的独家专访中,怎么看新加坡与台湾的发展?

  

六月天,台湾的温度与水气同步升高,往南飞到四季如夏的新加坡,却感受到意外的舒适。

从樟宜机场出来,一路绿树庇荫,进入市区,鲜绿、艳粉、亮菊色的热带花木,繁茂又有秩序地错落大楼间,就像走进一座富足优雅的避暑庭园。

现在是强调规模竞争的时代。但是每一次到新加坡都有个警醒:不要因为新加坡在地图上只是个小红点,而轻忽遗忘它。

从各个角度来看,新加坡都是值得用放大镜来研究的标竿。

  

经济成长 超越中国与印度

  

新加坡贸工部公布,今年第一季新加坡的经济较去年同期成长10.6%,不但超过预期,甚至超过近年急速发展的中国与印度。

五月初,新加坡刚完成大选,在朝的人民行动党(pap, people’s action party)再次获胜,在84席国会赢得82席,漂亮延续政权,也显示2004年才接任总理的第三代领导人李显龙得到人民肯定,接班顺利。

这在今天世界许多国家的民主领导备受挑战、政党屡因舞弊而更迭频繁的情形下,更显难得。新加坡的执政党不但执政达47年,而且政府权力极大,从房屋、工业园区到金融投资,新加坡政府都是直接投资者、经营者,以国有民营的方式掌控很大部分的经济资源,但是官员却不贪腐,甚至以廉能著称,得到人民一次又一次的信任。近午夜时分,一位新加坡资深的公务员仍然陪着访客。许多新加坡人都忙,愈来愈忙,但是忙碌中仍保有一份安定。“在新加坡,我不用走歪路,也可以成功”,这位公务员一面开车,一面说出他心底的骄傲。他言谈中流露出的信任、笃定、满足,在这个时刻格外令人羡慕。

这也让人不得不问出心底那个有点不甘愿的问题:为什么新加坡能?

  

建立治理文化 才能富过三代

  

因为领导,因为李光耀。

最近新加坡出了个大新闻。资政李光耀在大选前上电视,面对二十出头的新加坡年轻人,回答他们一个接一个直接、甚至有点无礼的问题,挑战政府、挑战选举方式。整整一个小时,李光耀令人意外的几乎是不动气、有时还爽朗地大笑,耐心解说每个问题。节目之后,批评年轻人的投书如雪片般飞到报社。

《海峡时报》上有一则来自35岁读者的投书,写着:“虽然是在新加坡建国之后才出生,但是我真心诚意的感激李资政。没有他,我的父母不会拥有房子,我无法有平等的教育机会,更不会得到今天我所喜爱的工作。我将不会是今天的我。”

不论是从新加坡国内,还是从国际来看,李光耀都是亚洲罕见的世界级领导人。

从1965年独立建国,李光耀站在不过692平方公里的土地上,却能有略有谋地与欧、美、亚强权周旋,将约台北县三分之一大小的原物料港口岛脱胎换骨,建设成为全球第四大外汇交易中心、跨国企业外派经理人最喜爱的城市之一。

李光耀在1990年从总理的位置上卸任,最近又将头衔从“senior minister”改为“minister mentor”。访客谈起新加坡的进步,李光耀只笑笑说,“要恭喜新的年轻团队。”但是,除了顾问咨询,李光耀以他独特的风格,一路建立的政府治理文化与制度,才是新加坡第二代、第三代领导团队能顺利领导的重要基础。

务实至上 选政党不如选政绩

  

就如李光耀理性、务实一样,虽然新加坡有党派、种族议题,经过几十年,从政党到选民都了解,确保新加坡的持续发展才是关键,选举最重要的是看执政成绩。

李光耀在大选后也发表演讲,“赢得选举的确重要,但大家更应在乎的是自己的生命、财产、子孙的教育,以及未来五到十年新加坡在全球的位置。”

这也是人民行动党最具说服力的地方。《经济学家》报道指出,人民行动党虽然遭遇挑战,但是它每一次选举都让选民看见它信守廉能政府的承诺,这才是它赢得选举、连续执政近50年的关键。

与其说新加坡人支持人民行动党,不如说新加坡人选择更能确保经济成长的团队。在人民行动党的执政下,新加坡就业机会又创新高,政府也推出协助低收入工作者、职业妇女的新政策,解决新的社会问题。

新加坡93%的人都住在自己拥有的房子里,美丽的公园、绿地,便捷的交通、优良的学校,都为大众共享。“我们比中国大陆更社会主义”,建筑师刘太格笑着说。

“新加坡的选民是认真思考、看长线的”,新加坡政策研究中心资深研究员许林珠指出,选民要确信候选人能够公平、负责的行使执政权力,才会将选票托付给它。这对反对党、执政党,都是同样的挑战。

稳定的发展 才是最肥沃的梦田

  

所以执政的人民行动党非常重视引进新血,这也是遵循李光耀一向重视人才的观念。用新血来保持政党的创新、廉洁,在这一次与上一届2001年的选举中,人民行动党的国会人选都有四分之一的新面孔加入。

站在稳定发展的土地上,新加坡在各方面都变得更美、更勇敢了。

傍晚时分,刘太格出门拜访才得到国家奖(编者按:文化奖)的艺术家林子平,他的画作将在新建的版画美术馆展出。“稳定的生活,让我们开始有不同的追求”,刘太格说新加坡的艺术活动愈来愈活跃,未来“我们还要把新加坡建设为世界版画之都。”

新加坡国家小,但从不小了志气。经过50年的发展,新加坡不仅国家跨入已开发国家之列,国际级的企图心也开始落到人民的心中。

“新加坡会愈来愈令人兴奋”,《联合早报》总编辑林任君谈起新加坡新建的艺术学校、体育学校、新的城市规划、旅游景点建设,即使已经过了午夜,眼睛又亮了,像是看见了美好新未来。

美好的期待,是领导人重要的创造。建立希望,是领导人重要的职责。

敢问台湾的领导人,台湾要如何也能?

培养新血,引进新血之必要

《天下杂志》编者的话

世界上很少有一个政党,可以长期执政而不腐化、老化。

世界上很少有一位领导人,可以持续党舵30几年,还能随时保持对外部变化的灵敏与积极的回应。

李光耀带领的新加坡政府素以“有权、有廉、又有能”称著。即使李光耀已在十年前交棒,新加坡政府依然传承了这个廉能的特质。

这个时候看新加坡、看李光耀,对台湾而言意义特别深刻、也特别沉重。

新加坡面对全球化巨浪,今年第一季经济成长超过10%,甚至超越经济快速起飞的中国大陆。

李光耀在1990年退休,67岁时,他把棒子交给当时的副总理吴作栋,那时吴作栋50来岁。吴作栋64岁时,把棒子交给52岁的李显龙。

新加坡的世代交替有明确的方向,领导人每一次交棒,都会为新加坡引进更年轻的优秀新血、新的团队,成为新加坡持续进步的动力。

李光耀在接受《天下杂志》越洋独家专访时,一针见血点出,“过去国民党问题重重的原因之一,就是老面孔太多。大家想要看到改朝换代,年轻世代掌权领军。” 他也提醒,马英九是新面孔、是新世代,但是单独一人无法改变全局。马英九必须带入同属他这个世代,四五十岁的全新团队。

身为小国领袖,李光耀深刻体会,国家的命运其实并不是掌握在自己手中,而是取决于“国际权力的平衡,…就像台湾也一样。台湾应该专心致力让台湾人的生活变得更好。” 李光耀在访谈中直话直说。

当全球政党纷纷陷入弊案丑闻缠身(包括台湾的民进党),濒临死亡之际,新加坡执政的人民行动党,依然再次获得选民肯定。新加坡领导人的愿景、廉能、制度的建立、新血的引进培育,值得当下的台湾好好深思。

(编者按:台湾《天下杂志》双周刊最近一期的“封面故事”,是对李光耀资政的专访。除了主文报道,还有李资政的答问全文。本报的主文原文署名吴韵仪,引言与小题都照原文;副文则摘自该杂志“编者的话”。)

---

分类题材: 社会_society ,

《新加坡文献馆》