今天

在金融危机中缓和的台海关系

11/05/09

作者/来源:邝彦晖《金融时报》http://www.ftchinese.com

这是一次极不寻常的会面。5周前,在临近大陆海岸线的小金门岛的海滩上,两位政府官员抱着修和的目的见面了。这是金门县县长李炷烽和海峡对岸港口城市厦门市市长的会面,海滩旁浅浅的海床上插着锋利的长矛。经过简短的交谈,两人决定移除这些长矛。

金门岛离厦门仅有5公里之遥,如今由台湾当局管辖。海里的长矛是在53年前竖起来的,目的是防止大陆的水陆两用突击艇登上金门岛。甚至就在一年前,要清走这些长矛从政治上来说还是不可能的,但如今它们要为今年夏季首届台湾海峡游泳比赛让路。“过去,我们把自己关在这些铁栏杆中,在金门周围竖起了一道铁幕,”李炷烽表示。“你不让别人进来,但更糟糕的是你自己也不能出去。现在时代不同了。”

今年4月底发生的事情凸显出时代究竟有多么不同。首先,北京放弃了反对台湾参加世界卫生组织(WHO)大会的长期立场——为台湾近40年来首次参加联合国(UN)会议创造了条件。然后,大陆国有企业中国移动(China Mobile)提出收购台湾移动运营商远传电信(Far EasTone) 12%的股权,将成为大陆对台湾上市公司的首笔投资。

市场对这些举动表示欢迎。此前,台海两岸进行了旨在改善两岸经贸关系的第三轮高层双边对话。台湾基准股指创下近18年来最大单日涨幅。

两岸关系缓和的时机再合适不过了。全球经济危机正在促使台湾加紧重新考虑对大陆的立场。多年来,由于使用大陆的廉价劳动力为欧美消费者生产电脑和高科技设备,台湾企业获得了丰厚的利润。如今,随着西方市场凋萎,从去年6月至12月,台湾的出口几乎腰斩,台湾企业开始意识到大陆本身作为市场的日益重要性。

名义上,大陆长期以来一直是台湾最大的出口市场。但运往大陆的大多数产品只是在那里进行最后组装,然后重新出口到西方。虽然这意味着官方统计数据无法显示出有多少台湾商品是大陆消费者购买的,但分析师、企业高管与贸易官员的共识是,台湾已从大陆去年11月推出的4万亿元人民币(合5860亿美元)刺激计划中受益。

台湾经济部表示,今年年初以来,台湾出口订单价值增长了35%,在很大程度上要归功于来自大陆的订单。

“智能”手机制造商HTC的执行长周永明(Peter Chou)就是关注在大陆发展前景的人之一。这家生产谷歌(Google)手机的公司打算加大攻势,充分利用世界第一大通讯市场推出3G移动技术的机会。“这将是我们在大陆发展至关重要的一年。我们希望能实现突破。”

高盛(Goldman Sachs)驻台湾的张嘉临表示,双方面都能得到好处。“台湾可以成为大陆资金与专业技术的主要来源。”

然而,对曾经的内战对手来说,处理脆弱的新友好关系需要小心谨慎。北京方面对台湾独立保持警惕,再加上台北有意回避有争议的问题,意味双方更有可能错失机遇,而不是实现富有成效的结果。除了4月份取得的进展,过去一年的谈判还达成了两岸空海直航协议,使台湾向大陆数百万潜在旅游者开放。但在最近一轮会谈后,一些重大议题——如正式允许台湾银行进入大陆,或是广泛的贸易自由化协定——仍然悬而未决。

驻台北的一位西方高级外交官指出,虽然中国的国力和地区影响力日益增强,但北京方面“抓住机遇比防范挑战更困难”。

自1949年国民党(Kuomintang)内战失败后逃往台湾以来,对共产主义的大陆而言,处理与台湾的关系一直是件棘手的事。去年,承诺与北京修好的马英九当选台湾总统,人们猜想这可能会改变局面。180公里宽的台湾海峡将大陆与台湾的民众往来和经济合作切断了60年,如今将起到团结同一个民族的作用。

北京无疑对此表示赞同。搁置了10多年的正式双边谈判已重新启动。中国国务院总理温家宝在谈到他想去台湾看看的心愿时曾说:“走不动就是爬我也愿意去。”

除了言辞,谈判也带来了切实的好处。一年前,台湾商人从台北飞往位于上海的工厂必须在香港转机,整个旅程需要大约5个小时。如今直通航班只需要82分钟。

过去,由于缺乏海运直航,从台湾基隆港驶往上海的集装箱船必须先向反方向航行250公里,抵达日本的石恒岛(Ishigaki),向日本海关支付3000美元过关费。现在没这个必要了,船主们表示,过去需要41个小时的航程现在能缩短半天时间。

但对许多台湾企业来说,促使他们扩大大陆业务的不只是新的政治气候,还有经济需要。由于出口骤减,台湾经济也受到影响,去年第四季度萎缩达8%。

台湾最大工业集团之一的远东集团(Far Eastern Group)是远传电信的母公司,该集团董事长徐旭东(Douglas Hsu) 3月时表示,台湾“别无选择”只能转向大陆市场。这为4月份与中国移动的协议埋下了伏笔。他表示:“我们的传统产业从来不是政府工业政策的受益者,所以我至少能够到海峡对岸投资了,这是件好事,否则我今天就不会站在这里。”

政府促进两岸发展旅游业等商业机遇的措施迄今成效甚微。北京对允许过多居民到实行民主制度的台湾旅游心存忧虑,因此当台湾民众和强势媒体都期盼着富裕的大陆消费者大举涌入台湾时,去年仅有少数游客赴台。直到今年4月,大陆赴台游客人数才终于达到了每天3000人的上限。

现在马英九正努力与大陆达成影响更深远、范围更广泛的贸易协定,但就连国民党内部成员也表示,不能保证会成功。著名的国民党立委帅化民表示,贸易谈判是对两岸关系“是能取得重大成果、还是只能流于文字”的关键考验。

保持警醒的部分原因是,在表面修好之下,两岸仍存在政治和文化的隔阂。五角大楼(Pentagon) 3月份的一份报告称,大陆去年在台海对岸部署了更多导弹,而且正针对台湾“快速发展胁迫能力”。台湾军方在3月份发表的首份全面防务评估报告中也称,“中国从未放弃武力犯台”。马英九要求美国“毫不犹豫地”向台湾提供必要的防御武器,其中包括相对先进的F-16战斗机C/D机型。

在台湾,旧时的敌意依然存在。在两岸第一轮双边谈判期间,成群的台北抗议者将北京高级谈判代表下榻的五星酒店围困了8个多小时。在北京奥运会上,台湾棒球队首次负于中国队,这一天在台湾被视作国耻日。

许多台湾人仍然对北京的提议报以不信任的态度。马英九竭力强调“我们不必被迫做出没有必要或不愉快的让步”,但任何表明北京正设法悄悄对台湾施威的迹象都会激起公愤。大陆今年向台湾赠送了两只大熊猫以示友好,但在某种程度上却适得其反,因为中国政府给大熊猫起的名字在汉语中代表着“团圆”。

台湾在野党民进党(DPP)主席蔡英文是马英九对华政策的批评者。她表示,许多台湾人担心新的两岸交往缺乏透明度。“我们确实希望看到两岸经贸关系正常化,(但)如果政府判定大陆市场是我们的未来,而且我们必须以政治资本交换经济利益,就会导致台湾内部严重分裂,”她警告称。“那将导致两岸关系变得非常不稳定。”

在政客们讨论改善与大陆贸易关系的利弊时,台湾企业已经开始行动了。“我们什么都不能指望政府,”HTC的周永明表示。“我们只希望政府不要干涉我们。”

译者/何黎

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