今天

馬英九的三部傳真機

16/04/09

作者/来源: 鍾興 http://www.waou.com.mo

美國、日本、新加坡,是台灣重要的三大「非邦交國」。台當局相繼於去年6月25日任命袁健生為「駐美代表」、8月20日任命馮寄台為「駐日代表」、 12月30日任命史亞平為「駐新代表」。他們肩負著傳達馬英九「外交」理念,推進馬當局「外交」政策,進一步強化台美、台日、台新雙邊關係的重任,被稱為馬英九推動「外交」事務的三部「傳真機」。

袁健生:「直通白宮的王牌」

袁健生1942年2月1日出生於貴州習水,先後畢業於海軍官校及美國華盛頓東南大學,獲企業管理碩士。1974年出任台「駐美大使館海軍副武官」,相繼擔任「駐美代表處國會組」資深組員、副組長、組長,負責國會聯絡與遊說,其靈活的「外交」手腕受到前「駐美代表」錢復賞識。錢復擔任「外交部長」後,相繼擢拔其擔任外交部北美司司長」、台「駐加拿大代表」及「駐巴拿馬大使」。1998年,袁主動申請「降調」至全美最大華人聚居區之-的洛杉磯擔任「辦事處長」。2004年退休後,袁擔任「國親駐美代表」,期間成功安排馬英九訪美等重大活動,為藍營加強與美溝通、爭取美國支持做了大量工作。

袁健生與美國有著很深的淵源,在30多年的對美「外交」生涯中,累積下豐沛的國會人脈資源,被島內媒體捧為「直通白宮的王牌」。《中國時文章稱其為「天生的公關好手,幾無人能望其項背」。馬當局表示,任命袁接替民進黨籍吳釗燮擔任新當局首位「駐美代表」,「就是著眼於無人能出其右的資歷」。鑒於民進黨執政期間不斷挑舋美國底線、台美關係受到嚴重衝擊,袁上任以來採取一系列措施,積極修補台美高層互信。一是主動加強與美在重大問題上的溝通,落實沒有意外的台美關係」;二是準確宣達馬英九關於「台美中三贏關係」的兩岸和解政策,努力化解美國對馬當局兩岸政策的疑慮;三是成功處理馬英九首次出訪」中南美洲過境美國及低調推動「參與聯合國案」兩件大事。在袁的努力下,台美「國安」高層對話逐漸恢復,民進黨執政時期延宕多年的美國對台軍售也重新啟動。

美國是台灣在各方面均需倚重的「伙伴」,馬英九上任之初即表示,對美關係是台灣「對外關係中最重要的一環」。奧巴馬就職後,島內輿論普遍認為將會繼續沿襲一貫的對台政策,尤其是在遭受金融危機而焦頭爛額的情況下,美國將更加希望維持台海穩定局面,鼓勵兩岸和平交流。未來台灣將繼續朝著重建台美高質量互信、落實「沒有意外」的.台美關係方向努力,並爭取美國對台灣參與國際組織等重大議題的支持,袁健生能否完成任務,將面臨嚴峻挑戰。

馮寄台:「台日雙方的橋樑」

馮寄台1946年7月17日出生於高雄市,原籍江蘇南京。他從小生長在「外交官」家庭,幼年隨父親馮冠武駐留日本5年並在東京念完小學,先後獲美國北達克達大學國際關係碩士及哈佛大學公共行政碩士學位,精通日語、英語及西班牙語。袁自1974年踏上「外交」舞臺後,先後出任「外交部北美司專員」、台「駐美國大使館秘書」、「北美事務協調委員會行政組組長」;1989年起相繼擔任「中廣」海外部主任及新聞部主任、「中央社」總編,輯、「中央日報」國際版主任、國民黨中央青工會副主任等職務;1997年出任「外交部禮賓司司長」,2003年實現「三級跳」,被任命為台「駐多米尼加大使」。

馮寄台一直是馬英九相當倚重的「外交」幕僚,先後擔任馬蕭競選總部國際事務部主任和「就職大典」籌備小組召集人,並被馬英九指定隨行訪問日本和中南美洲。輿論分析,馮寄台兼具「層峰人馬」、「政治勢力」、「知日背景」三大特質,由其接替民進黨籍許世楷出任駐日代表」,既顯示當局對日本的重視,也有利「精准傳達馬英九的外交思想」,深化台日關係發展。馮寄台上任之初,正值台灣「聯合號」海釣船遭日艦撞沉事件發生不久,「行政院長」劉兆玄甚至喊出「不惜一戰」,台日關係一度非常緊張。;馮寄台穿梭溝通,向日方準確傳達台當局立場,最終成功化解雙方衝突,並迫使日方道歉賠償。馮寄台還積極加強與日方溝通,解釋台當局兩岸政策,並於去年12月相繼成功接待海基會董事長江丙坤及國民黨主席吳伯雄訪日,努力消弭日方對馬當局「聯中制日」的疑慮,帶動台日關係恢復常態。

日本是台灣重要的「外交伙伴」,雙方年貿易總額超過600億美元,民間互訪每年高達250萬人次,經貿交流非常密切;此外,台灣在參與國際組織等議題上也需要日本的支持。但是,由於台日之間對於釣魚島歸屬問題存在爭議,且漁權談判遲遲無法取得進展,未來台日關係仍將面臨諸多挑戰。尤其是馬英九上臺後一改陳水扁執政期間竭力討好、拉攏日本的做法,積極發展兩岸關係,日本各界對馬英九普遍抱持「親中反日」成見。近日,台當局已將2009年定為「台日特別伙伴關係促進年」,未來會陸續出臺多項措施,推動雙方關係進一步發展。馮寄台表示,台日之間存在若干爭議性的問題,他將「誠實扮演『台日雙方的橋樑』,為建立台日互信關係而全力以赴」。史亞平:「隨時通話的心腹」

史亞平1962年7月27日出生於臺北市,原籍福建福州,先後獲政治大學外交系學士、碩士學位,1987年應屆考取「外交」特考19期,從此拉開了 20多年的「外交」生涯。1991-1999年跟隨丁懋時,先後擔任台「駐美代表」秘書及「國安會秘書長」秘書;2000年擔任「禮賓司副司長」,因表現出色而屢獲賞識。2001年,史外放澳大利亞,從「組長」一路做到「副代表」,並提高了澳對於台灣參訪人員的接待層級,給2006年以臺北市長身份訪澳的馬英九留下深刻印象。國民黨上臺後,史亞平成為台當局第二位女性「新聞局長」兼當局發言人,被譽為「最美麗的閣員」。

新加坡是華人社會,與兩岸都有良好的關係。新加坡不僅成功舉辦第一次「汪辜會談」,而且多次在大陸和台灣之間穿梭傳話,在兩岸關係發展史上扮演了特殊的角色。民進黨執政期間,由於新政府多次公開批評台當局的「臺獨」政策,台新關係陷入低谷,馬英九上臺後,雙方關係開始回溫。新加坡表示,台「駐新代表」該是馬英九心腹,「必須隨時可以跟馬英九通上電話」,馬當局也希望借「駐新代表」步強化台新關係。《聯合報》認為,「如果駐新代表能夠充分代表馬英九意志,與新之間保持更親密關係,對於必要時促請新出面調和兩岸關係,仍有其重要性」。

史亞平回歸「外交」領域,接替民進黨籍郭時南出任「駐新代表」,是各方都滿意的結果,同時也順應了馬英九「駐外館長由職業外交官出任」的理念。一方面,當前兩岸關係出現積極變化,新加坡對於發展與台灣實質關系的意願升高,台新關係已經開始回溫。另一方面,馬英九曾多次表達期盼台新簽署自由貿易協議 (FTA)的願望,而且今年亞太經合組織(APEC)非正式領導人會議將在新加坡舉行,台當局對新加坡有較高期待。而如何處理好這兩大議題,將是史亞平出任「駐新代表」後面臨的重大考驗。

三部「傳真機」責任重大

美國、日本、新加坡是台灣在國際上的「重要夥伴」,「總統府」稱嚴台駐美日新三國代表的人事佈局非常重要,必須馬英九點頭才算數」,足見台當局的重視程度。此前台灣駐三國「代表」多為「部長」級官員轉任,政治考量多嚴「外交」考量。相比之下,袁健生、馮寄台、史亞平雖然輩分稍低,但因具有足夠的專業「外交」背景,且為馬核心幕僚,由他們分別出任「代表」,將有利準確落實馬英九「外交」理念與政策,推動雙邊關係發展,真正發揮馬英九的「傳真機」作用。《聯合晚報》指出,民眾普遍認為馬派任的「駐外代表」,「比李登輝當年派魯肇忠當駐美代表,陳水扁派郭時南當駐新代表要強上千百倍」。

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《新加坡文献馆》