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贸易洗牌 大马难抗衡印度及印尼

18/12/19

作者:经济透视 https://www.trademag.org.tw

美中贸易战重新洗牌,马来西亚难以抗衡印度及印尼

美中贸易战爆发迄今已近20个月,对全球经济与贸易体系带来巨大的冲击与影响,亚洲哪个发展中国家可以接过「世界工厂」桂冠的讨论再度被引燃。

根据彭博经济顷发布的报告显示,全球未有任何一个国家有能力複製中国大陆经济转型的成功故事,但与中国大陆有相似之处的亚洲经济体势必会趁势崛起;其中印度与印尼为两个最受看好的国家。

与印尼相邻的马来西亚,是否也能在这一场持久的贸易战中受惠,目前还未知,不过马国经济学者认为,马国招商引资政策不明确,难以吸引外资目光。中国大陆成功之路难以複製,但不代表马国就不能在这一波贸易战中获利,前提是马国需有明确的招商引资政策。马国若能简化繁琐的行政措施,并且加快审批速度,将是马国吸引外资的第一步。纵观马国整体经济发展与经商环境,马国经济学者认为,在跨出第一步的动作后,马国接下来应着手提升整体工业技术,才能立于不败之地。马国可藉由完善的基础设施及政局稳定优势,进而複製中国大陆成功之路。

马来西亚拉曼大学(UTAR)商业与金融学院副教授黄锦荣指出,美中贸易战已让全球贸易格局发生重大变化,全球供应链、价值链、产业链及贸易链都被破坏。相较谁能在这波贸易格局大洗牌中获利,美中关係脱钩后,恐怕还会对全球贸易带来更大伤害,且全球经济格局也会变化。儘管有部分调查报告显示,美中贸易战确实造成生产线移转至协力厂商国家,但还未有资金或是生产线移转至马国的显着例子。

马国位居在东南亚战略地位,称得上是衔接亚洲国家的桥樑,且又有海上丝绸之路必经的马六甲海峡,因此没有理由不在商家移转生产线的考量名单中。

回顾80年代中期,美日爆发贸易战,马国是当时的受惠国之一,因那时能与马国竞争的国家并不多。但20、30年后,若谈及研发,外资均会选择新加坡,而低廉的劳动成本,优先考量的必然是印尼或越南。马国已不再是外资热门投资地点,马国在招商引资方面的最大挑战,分别是经济结构、缺乏清晰的配套措施以及无法在第一时间抓住外资的目光。在政策方面,马国政府或能借鉴台湾作参考。贸易战上(2018)年敲响战鼓后,台湾同年底拟定应对策略,本(2019)年1月出台「欢迎台商回台投资行动方桉」,鼓励台商回台投资,相关策略包括满足用地需求、充实的产业人力、协助快速融资与稳定水电供应等。

在马国投资方面,马国中央政府核准的投资申请,一旦涉及土地交易则是州政府的权限,由于中央与各州政府沟通不足,纵然外资投资获准,但还需层层关卡才能完成购地设厂。

这也是马国与中国大陆最大的差异。在中国大陆,地方政府的权限很大,且均设有自己的关键绩效指标,所以在引资方面,都尽可能给予外资最大便利。这也是中国大陆的成功模式难被複製的其中一个原因。

随着全球贸易体系规模缩小,马国其实很难在长期的美中贸易战中受惠。倘马国在这一波贸易战中,过多将商品出口至美国,也会成为美国攻击的目标,这都是为了防止「中国大陆替代国」的出现。

美国财政部于本年5月底将马来西亚、新加坡及越南纳入货币操纵国的观察名单,彭博社于同年10月底报导,马国、新加坡与越南这3个东南亚国家很可能再次被列入观察名单。

在招商引资政策方面,马国中华总商会(ACCCIM)社会经济研究中心执行长李兴裕指出,马国政府应加速处理外资的投资申请,提升行政效率才是正道。审批过程若太複杂耗时,外资将却步,且不光是简化程序,最好能设立一站式服务中心,协助外资处理这些投资事宜及跟进后续发展。

马国贸工部(MITI)已与财政部(Ministry of Finance)联合成立特别工作小组,并与相关部门共同探讨简化申请程序,缩短审核时间,以打造亲商投资环境。除投资申请程序繁琐,进出口通关也是重要指标。根据「2017-2019年经商报告」,新加坡是东南亚处理进出口通关程序最快的国家。马国应专注自身长期发展方向。马国政府在「第十二大马计画」(The 12th Malaysian Plan)下,选定五大核心产业领域,包括航太产业、机械与设备、电子及电机、医疗和生物技术及生物科技。马国将于2021年至2030年「第12及第13大马计画」落实「2030年共享繁荣愿景」(Shared Prosperity Vision 2030)概念,并将重点发展工业4.0、清真与食品、绿色经济及再生能源等等。马国亦可透过引进高技术型劳工,并制定更为灵活的政策,以引进相关技术专才。

马国的电子产业目前虽无法生产类似晶片设计等高端产业链,但却能吸引这些人过来,完善产业链。马国盼能从美中中贸易战中受惠,惟仍需设下最低标准以筛选相关投资,过剩与低端产业都不应考虑。印尼的劳动力相对廉宜,获製造业外资如NIKE之青睐。马国的确因贸易战受惠,然仅是短期利多,长期还得有好的政策与诱人的奖励。先前已错失第一波电子产品徵税的时机,除非马国政府关注美国从中国进口的商品有哪些,借机补上这些漏洞,或还能有受惠的空间。首先要确认受惠的产业,探讨如何给予这些产业更多帮助。马国虽未有廉价劳工优势,但能针对性引进相关产业需要的外劳,而在需要较高技术的产业,或可从税务奖励方面着手。上年9月1日,美国开始对总值1,250亿美元的中国大陆输美国商品加徵15%高进口关税,这些商品包括鞋类产品、蓝牙耳机、智慧手錶和平板电视等。值得一提的是,马国商品出口至美国也需要缴付3%进口关税。中国大陆出口至美国的电子商品将被徵税25%,若是将生产线转移至马国,则可节省22%的进口关税。马国在技术层面上,无法与中国大陆的产业链相比,唯有提升整体产业技术,才是招商引资的根本。

“以上资讯为驻马来西亚代表处经济组提供”

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《新加坡文献馆》