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陆星签订国防协议扩大军事合作

24/10/19

作者/来源:江飞宇 中时电子报 https://www.chinatimes.com

大陆与新加坡在週日(10月20日)签署国防协定,期望在未来增加中星两方的陆、海、空军演习,并且建立定期的防长间对话。 中华战略学会研究员张竞提醒,此事也可能波及我方中华民国与新加坡的长期军事互动关係,政府相关单位必须所有重视。

新加坡亚太新闻台(Channel News Asia)报导,新加坡国防部长黄永宏与中国大陆国防部长魏凤和在週日完成《国防交流与安全合作协定》(ADESC),使新加坡国防部(MINDEF)与中共人民解放军(PLA)之间的交流正式化,以后将会有具体的合作,包括军舰入港、双边演习,部队相访和交叉授课等。

黄永宏表示,在目前中美处于紧张气氛下,新加坡仍希望与各方都保持良好关係,该协议仅是新加坡的友善路线,与中国大陆的军事合作,是为了保持新加坡的安全和稳定。

黄永宏强调,ADESC 是过去两国在过去十年的防务关係的显着成果,不是突然的决定。

根据ADESC 的内文,新加坡与中国大陆除了现有的国防合作之外,还会增加以下几项新的合作领域:

致力于规范和扩大陆军、海军和空军之间的双边演习和互动。

双边演习会先订立《部队互访协定》。

与中国大陆建立相互后勤保障安排。

建立定期的部长级对话,并且在新加坡的香格里拉对话、北京香山论坛等多边会议期间,继续进行高层互访。

建立双边热线。

军事院校和军事参谋团之间的交流。

新加坡与大陆这完成国防合作协定的签署,对我方有什麽影响? 中华战略学会研究员张竞认为,新加坡与大陆已经有长期的军事交流,早在2008年,就已签署国防事务交流与安全合作协议(Agreement on Defense Exchange and Security Collaboration),但在过去十年间,由于受限于客观战略环境与外交情势,再加上双方军事部队主观上,缺乏互信与理解,因此整体交流仍限于高层偶尔互访,以及高等军事院校交换学员,在其他方面严格来说进展并不显着。

但是在经过十年的磨合后,本次新订的协议显然双方关係更上层楼,可以预见星与中两方,在未来都会有大规模的陆、海、空三军演习训练计画,而且有可能逐渐成为常态。这也不难预测,在过去数年间,北京对于新加坡所主办的香格里拉对话一直相当支持,相同的,新加坡也对北京香山论坛儘量捧场,透过多次正面互动,总算是让双方军事外交关係稳定升级。

其实两边的关係在过去几十年都相当不错,交流亦算是相当频繁,那为何军事的互动就要花上十几年的时间呢?这是因为新加坡外交政策的细心,因为新加坡必须考量好几件事,包括与美国的关係,以及与东南亚週边各国的观感。

美国是新加坡重要的军备与核心军事系统供应国,美国的滨海作战舰也都以新加坡为支援港,因此在与北京发展关係时,如何不使华盛顿产生疑虑,就必须花费更多功夫进行沟通与说明。

而另一个关键节点就是东南亚政局,需知新加坡是以华人社会作为主体,但又身处由其他民族为主流之东协政治圈内,如何不让东协邻邦产生疑虑,此亦须戒慎恐惧站稳立场,免得另生枝节产生外交困扰。尤其是东协国家与中国大陆在南海存在领土争议,新加坡更不愿在与北京往来时,让东协盟邦觉得会损伤到其国家利益。

当然,新加坡与台湾的关係也一直保持友善,也有军事的交往合作,以新加坡细腻的外交政策,显然也不会突然中断与我方的现有关係,但是我方也要仔细维持与新加坡的往来,中华战略学会研究员张竞表示,北京似乎并未坚持新加坡要先放弃与我交流合作关係,但儘管如此,吾人仍然不可掉以轻心。

张竞指出,新加坡的星光部队长年在台湾进行演训,事实上,大陆很早就提出愿意提供更好的场地,因此现在我方已面对大陆的竞争了,假若我方与新加坡军事交流合作,在质量上比不上大陆,或是训练演习成果不够理想,使新加坡感觉在台湾进行的演习不够有效与划算,那麽他们有可能会逐渐调整策略,要是如此,这就不能怪大陆了,而是我们自己不争气,吾人不能怪新加坡精打细算。

张竞强调,与盟邦军事交流时,本来就是防人之心不可无,现在既然新加坡国防军要与解放军提升合作关係,我方保密安全防护措施亦须配合检讨,交流合作项目与质量亦须更加审慎,国军经常在与盟友互动时,为表达善意而被热忱冲昏头,这将是未来与新加坡军事进行交流时,必须严肃面对课题。

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分类题材: 国防_defence , 新中政经_gpsgcn

《新加坡文献馆》