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李显龙前后不一 中新关係之变

21/08/19

作者/来源:徐秋梦 香港01 https://www.hk01.com

李显龙前后不一:中国与新加坡关係之变

「亲仁善邻,国之宝也。」这是《左传·隐公六年》中描述周边外交对维护国度平安重要性的语句。对中国外交而言,周边邻国也一直是优先方向。

中国国家主席习近平上台之后,从南海纠纷、中印洞朗对峙,到中朝关係,北京与各大友邦的关係经历了不小的变化。

其中,中国与新加坡的关係之变尤为值得关注。

新加坡总理李显龙8月18日晚上发表2019年国庆群众大会演说,并提到了中美贸易战。他认为包括新加坡在内,任何国家都不应(在中美之间)选边站。

李显龙认为,美国须努力与中国建立有建设性的双边关係,并认识到阻止后者的崛起「既不可能也不明智」,而中国作为全球大国,也「应为其他国家着想,并考虑它们的利益及看法」。

中美贸易战开打之后,李显龙就多次在公开场合谈及中美。比如5月31日的香格里拉对话会上,李显龙说,以美国为首的各国也要去适应一个更具影响力的中国大陆,并接受其会继续壮大的事实,硬去阻挡更非明智之举。同时也提醒中国须以克制的方式展现实力,并按照国际规范行事。

还有6月24日,李显龙在接受日本经济新闻採访时表示,明确表示「欢迎」中国将来也加入不包括美国的11国跨太平洋伙伴关係协定(TPP)。

6月29的日本大坂二十国集团首脑(G20)峰会之时,李显龙又希望中美重启开启谈判,并他多次强调新加坡不愿在中美之间选边站的意愿。

李显龙的表态显示出其在中美两强竞逐下的国际社会中,不愿偏袒任何一方的中立立场,一方面呼吁各国正面看待中国大陆的成长;同时也要求大陆应该融入世界体系。

值得注意的是,他的态度明显与此前有着较大的差别。此前2016年,李显龙访美期间就曾表示,希望美国继续维持在亚太不可或缺的领导地位,所有东盟国家热烈欢迎美国向亚太再平衡。

新加坡前外交高官还曾公开质疑中国与部分东南亚国家就南海问题达成的共识,并妄称中国干涉东盟内政,向东盟国家施压。新加坡外长还在东盟外长会议上单独发表声明,对中国近期在南海的进展表示严重担忧。

综上看,新加坡在中美之间,前后出现了巨大的变化。为何新加坡会有如此变化?

首先是这是新加坡调整后的结果。新加坡是最先见证看着中国成长的国家之一。对于中国的崛起和强大,新加坡的不适应和不担忧并不比美国和其他西方国家少。

新加坡虽是蕞尔小国,但亦是东盟成员国中唯一的发达国家,可说是亚洲及国际上「发展典范」之一。新加坡也曾是中国的「老师」,中共前领导人邓小平1978年在访问新加坡时对其繁荣程度感到吃惊。还在1992年发表了「南方讲话」,鼓励中共干部「要向世界学习,特别要向新加坡学习」。

40年的发展,中国的经济和国际角色出现了巨大的变化,北京对新加坡的定位也随之发生改变。新加坡不再是中国学习的「榜样」,而是重要的伙伴和友邦,新加坡显然无法立即接受这样新的相处模式。

李显龙前期在南海和中美之间摇摆不定的变化,其实就是显示出了新加坡在对待中国崛起的纠结和不适应。

经过几年的适应期,从李显龙近期的表态可以确定,新加坡正在适应与中国的相处模式。李显龙提醒美国接受中国「强大」的表态,不仅是对各个国家的友情提示,事实上更像是新加坡自己的经验之谈。

其次,李显龙的变化除了有自己的原因,也有中国和美国的因素。李显龙此前的摇摆,也有着对美国的期望。此前李显龙一直希望美国能够重回亚太。然而,特朗普的上台打破了李显龙的「构想」。特朗普(Donald Trump)上台之初退出TPP,鲜少用南海问题发难北京。相比重返亚洲,特朗普更关係「让美国再次伟大」与各国在贸易问题上谈判、发动贸易战。

新加坡本身是一个城市国家,其国土面积和人口使得它的发展面临一些先天的不足,多边贸易是其经济发展的重要助推器,这显然与美国奉行的「单边主义」并不相符。特朗普的举动让新加坡「心寒」。李显龙不仅多次公开支持「多边主义」,更警告美国:「中美贸易战将会给世界带来灾难」。

这一厢美国与新加坡的感情在「变澹」,中国却在积极拉近与东盟国家的关係,北京一直把东盟放在对外合作议程的首页,视东盟为周边外交优先方向和「一带一路」建设重点地区。南海问题经趋于平稳后,中国与东盟的关係发展神速。

如今,中菲两国开始就南海「共同开发」展开讨论,「南海行为准则」单一磋商文本草桉已经形成,各大声索国也鲜少在南海问题上向中国发难,更积极推动与中国「一带一路」的合作。

中国周边外交的积极姿态已经有所成效,而特朗普的举措也让新加坡认清依靠如今的美国并非良策,若再与中国「疏远」,对新加坡发展并无益处。

根据国际形势的变化,适时地调整对外政策,以便继续游走于大国之间:新加坡是小国,却能在国际间有力的生存,这与其政府在处理大国关係时展现的智慧有莫大关係。

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《新加坡文献馆》