今天

李显龙的心声 台湾的选择

13/06/19

作者/来源:美丽岛电子报 https://tw.news.yahoo.com

美国国防部代理部长夏纳翰(Patrick Shanahan)和中共国防部长魏凤和在「香格里拉对话」的正面交锋,引起台湾媒体的关注。但我认为,真正值得台湾重视的应是,新加坡总理李显龙于5月31日在开幕晚宴上发表的主题演讲。李显龙在演讲中针对中美贸易战,以及中美强权相争造成的情势表达忧心,但也因此提出了「新加坡和东南亚的视角」。

台湾关注夏纳翰及魏凤和在会中提到两岸问题,双方各持己见,都从自己的国家利益发声,看来完全没有交集。例如,夏纳翰主张不能以威吓解决台海争端,并保证美国将持续履行《台湾关係法》义务;魏凤和似乎对该法「不屑一顾」,强调「台湾攸关中国主权与领土完整,世界上没有一个国家会容忍国家的分裂,如果有人胆敢把台湾从中国分裂出去,中国军队绝无选择,必将不惜一战,不惜一切代价,坚决维护统一。」

对于中美这一回合的博奕,民进党政府的立场不可能是「观棋不语」。蔡英文要当棋手,她透过国防部抨击魏的言论是,「显露中共穷兵黩武本质,国军持续戮力战训,维护国家安全、区域稳定的决心不变。」她也透过陆委会强调,「台湾处于抵御集权扩张的最前缘,台湾会积极与理念相近的国家深化合作,在印太地区扮演负责任的伙伴角色。」

川普政府上台后,中美战略竞争欲罢不能,相形之下,台美关係则是水涨船高,并已升高到军事安全合作的层面。国安会秘书长李大维不久前与美国国安顾问波顿(John Bolton)的会晤,被视为创下台美断交后的首例。另一方面,外交部经与美方充分协调沟通后,日前决定将「北美事务协调委员会」更名为「台湾美国事务委员会」,代表双方关係的强化。重要的是,蔡英文上任至今,美国已三度对台军售。近日外电报导,美国准备销售价值20亿美元的战车与其他武器给台湾。一般认为,正当美国与中国的贸易战越演越烈之际,军售可能激怒北京当局。

不仅台湾处在「两大之间难为小」的窘境,如李显龙所说,东南亚国家对于这种大国博弈的局面,也不会感到陌生。新加坡是小国,不免会受到外部环境变数的影响。李光耀曾说:「无论世界怎麽样,新加坡都得去接受它,因为它实在小得无法改变世界。不过我们可以在有限的空间尝试最大限度的利用,在本区域的『巨树』之间穿梭。这一直是我们的方法。若要继续保持如此,我们就必须保持思路敏捷,懂得随机应变。」新加坡虽小,它在国际社会的影响力,却是「大到不容忽视」。李光耀说,新加坡的成功故事,取决于三大特性:确保这是个让人们生活与工作的最安全国家,平等对待每一个公民,以及确保每一代新加坡人能持续成功。三大特性中,就属安全最为重要。

新加坡地处世界重要的海上交通线,在麻六甲海峡的南端出口,战略地位重要。星国领导人知道如何运用它的这项战略优势。李光耀是国际现实主义者,受西方教育;但如新加坡前外长贾古玛(S. Jayakumar)所说「星国不亲美,不反任何国家,我们所做所为只亲新加坡,所有外交政策以国家利益为考量,这些仍是我们的基本途径。」1962年9月,李光耀赴莫斯科进行学习之旅。李说他没有受到坏的影响,他坚持的立场是捍卫领土主权,保持自己的想法和生活方式。「在强国大集团的冲突中保持中立,但是涉及自己的利益时不会中立,只有通过明智的评估,了解所发生的事情和它的成因,我们才能制定前进的航线图。」如同前英国首相柴契尔的私人秘书鲍威尔(Charles Powell)勋爵所说,没有其他政治家或评论员能比李更精通于现实政治。

因此,从建国总理李光耀到现任总理李显龙,都在探讨身为一个小国的利益在哪。与大国思维不同,新加坡需要在大国政治竞逐环境下求生存,任何事都要以符合新加坡利益为主,既要身处在大国间保持友好,扮演区域稳定的角色,又能和各国维持紧密合作关係,还要把界限抓得刚好。

冷战后。面对中美两大,新加坡的军事战略和经济策略是分开的,军事上依靠美国的影响力,经济上则与中国积极交往,试图灵活地在中国和美国间取得平衡。李显龙的演讲就反映这种思维:

第一,他以正面看待中国的崛起,认为中国的发展与成功,也让全世界受惠。与此同时,他也期待中国必须维护它从中获益的国际体系,在处理双边关係时,不能採重商主义,不能只把合作看成交易,而必须以开明和包容看待其长远利益。此外,中国应以外交和国际规范,处理与领国的纠纷,而非动辄诉诸武力和武力威胁。

第二,他认为各国须接受一个事实,即阻止中国持续强大,是不可能的事。中美必须共同提升而非颠覆国际体系。如果任何一方想用贸易规则来打压对方,则纠纷难以化解。我想,这点主要是说给美国听的。

第三,应改革并强化多边体系,而非以双边谈判取而代之。新加坡支持任何开放、具包容性的区域合作项目,但不应造成阵营对立,加深矛盾或迫使各国选边站。新加坡支持一带一路,但不排斥印度-太平洋区域合作。

台湾和新加坡的地缘环境相同,有重要战略地位,也有安全的需求。理论上,台湾与新加坡一样,也属不结盟的一员,因此有人提出「台湾和平中立化」的构想。但现实政治不可行,中共把台湾问题视为内政,不容外力干预;美国则把台湾视为印太战略的一环,盼共同遏制中国的和平崛起。马政府执政採「和陆、亲美、友日」的政策,维持平衡的最佳状态。民进党批评这是以主权做为代价,故採「联美抗中」的政策。从李显龙的演讲,台湾应该思考的三个问题是:第一,如何在中国崛起的现实下,处理与对岸的关係;第二,如何避免台湾成为美国围堵中共的棋子;第三,如何在多边架构下,参与地区的经济整合。

作者 赵春山/淡江大学中国大陆研究所荣誉教授;亚太和平研究基金会、远景基金会首席顾问

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《新加坡文献馆》