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21世纪的新加坡教育政策

14/02/06

21世纪的新加坡教育政策

摘 要:在剖析新加坡中小学国民教育的目标、内容与途径的基础上,总结出其特色:国家意识主导性;传统价值观创新性;东西方文化融合性。

关键词:新加坡;国民教育;特色

  1997年下半年的金融风暴席卷东南亚,造成一些国家阵脚大乱,新加坡在所有遭受危机的国家中最早最有成果地抵御这场危机。但也促使新加坡人对本国的脆弱性与局限性有更深层的了解。于是,新加坡政府未雨绸缪,为迎接21世纪的挑战,积极推行国民教育。1997年5月,新加坡副总理李显龙(现任总理)在国民教育计划实施仪式上指出:新加坡国情和其他国家有很大的不同点,是一个不自然的“怪胎”型国家,因此必须从现在开始积极推动国民教育,否则就没有办法把一代人凝聚起来。

  一、21世纪新加坡中小学的国民教育

  1998年,新加坡总理吴作栋宣布21世纪新加坡教育政策的新三大措施:创意思维教育、信息科技教育和国民教育。吴作栋在强调推行国民教育的重要性时指出:“我国必须投资在我们的下一代。他们是我们的将来,我们要准备让他们去应付未来,充分发挥他们的潜能,培养他们的态度,使他们长大后能够照顾新加坡。”他又说:“国民教育,应该是培养出共同的国家意识,使学生了解我们的过去对今日和将来的影响。民国教育必须双管齐下,兼顾到认知和情感。”据此,新加坡教育部向360多所学校扩展了国民教育计划。

  (一)中小学国民教育的目标
  新加坡政府认为,国民教育是一个心灵与智力并重的教育项目,目的是要让学生从小学到大学各阶层学生都能够在求学期间受到潜移默化,以便在10年到15年的时间内实现所有学生都能够认识新加坡、认同新加坡的目标,并订下四大目标,设下指导方针:

  1.灌输核心价值观。
  在校园推行的国民教育,是向学生灌输核心价值,即强调新加坡建国成功所依赖的根本条件:刻苦耐劳、爱国爱民、勤于学习、善于思维,以便开拓心胸和视野,具有崇高的品格,力求上进的精神。这些既是促进新加坡成功发展的核心价值,也是确保新加坡不断繁荣进步的基础。通过国民教育的实施,全面培养新加坡各族群都能具有上述的核心价值观,以确保新加坡建设发展的前景光辉灿烂。

  2.培养国家认同。
  基于新加坡种族、宗教、文化、教育的多元性,国民教育的实施是要通过多方面的教导和认识,使每一个族群都能互相亲近、了解,对不同的宗教、文化等都能加以尊重和容忍,从而促进社会和谐,种族团结,共同建设新加坡;使每一个新加坡人,每一个族群都把新加坡当成自己的国家。新加坡进步、繁荣都是大家不分你我而争取得来的,最终使得每个新加坡人都以新加坡的建国、发展与成就而感到自豪。
  3.加强历史认识。
  新加坡从早期的一个渔村,英国殖民统治到自治合并(与马来西亚),过渡到独立建国,这二百多年的历史虽不长,但它的历史变革却是曲折复杂的。尤其是过去30多年的建国历史,更是充满着险风恶浪:侵略战争、种族骚乱、政治纷争、经济危机等,都是每个新加坡人所必须知道的;尤其是新加坡的下一代,更应该接受国民教育,充分了解建国的过程,在将来参与新加坡的发展建设中为国家的富强做出更大贡献。

  4.面对未来挑战。
  任何独立国家都要勇于面对未来的挑战,平时做好准备,才有条件、有信心、有准备地面对未来的各种冲击,才能确保成功。新加坡是个岛国,周围都是海水和邻国,缺乏田地从事农业生产,而全国人民不过三百多万,真是个小国寡民,建国不易。通过国民教育的实施,强调指出国家的各种局限,以便今后在建国工作上能知己知彼,懂得取长补短的道理,才能了解新加坡未来的挑战,勇于接受挑战,并能百战百胜。

  (二)新加坡中小学国民教育的内容
  1.国家意识教育。
  新加坡从1997年开始,在中小学进行国家意识教育,为让每名新加坡人在求学的10至12年内,能更全面和彻底了解国土狭小、自然资源奇缺和多元文化的国情,进而培养为国献身精神。新加坡教育部费时半年、耗资40万新元拟定这个国家意识教育计划。分成三个主要部分:一是20集《我们是新加坡公民》教育电视节目。目的是灌输学生信念中的六大核心观念:社区精神、效忠与归属感、在国际社会中的生存能力、法律与秩序、实际的期望、权力与责任。小一到中四的学生都需要观看这套电视节目。二是4行⊙パ胺霉夜偶:颓蛴窝Ъ苹A私獠煌褡宓挠衫春拖八住⑿录悠碌木窒蓿佣寡苷湎〉玫某删汀H 恰拔颐堑淖婀颐堑娜嗣瘛惫乙馐蹲柿吓涮祝怪行⊙徊搅私庑录悠滤娑缘木窒藜八璧那蟠婺芰Α?

  2.公民与道德教育。
  公民与道德教育课是新加坡学校道德教育的重要内容。开设这门课程,对学生进行公民基本知识及文化与道德价值基本知识的讲授,使学生初步明确作为新加坡国民应享有的权利有哪些,又必须为国家尽什么义务。从而,通过公民与道德教育,把政府提倡的为国尽忠的价值观念灌输给受教育者,使他们能够成为一个对国家发展做出有益贡献的人。配合国民教育的实施,新加坡教育部课程发展署于1999年4月发表声明,为了顺应这个变迁迅速的社会,中小学公民与道德教育课程标准也必须做出适应的修订,以确保孩童的品格能稳定、健全地发展,同时使他们热爱国家,并能对国家做出承诺。为此,中小学“公民与道德教育”科尽量为学生提供必需的知识、技能和正确的态度,使他们一方面有信心面对社会剧烈的竞争,另一方面又能坚守正直的品格、正确的道德价值观。在内容上,讲究抽象的儒家伦理与形象的事例相结合,讲究严肃的道德哲理与生动活泼的语言表述相结合。同时,为适应新加坡社会的现实需要,还对儒家思想中“过时的”观念或内容进行了现代转化与创造。

  3.儒家伦理教育。
  新加坡大部分中学都开设了儒家伦理教育课程,作为必修课或选修课,其目的是培养具有崇尚品格的新加坡公民。具体体现为:(1)培养学生的儒家伦理价值观念,使之成为有理想有道德的人;(2)使学生认识华族固有的道德观念和文化,认识自己的根源;(3)培养学生积极的正确的人生观,使学生将来过有意义的生活;(4)帮助学生确立很好的人际关系。在内容上,讲究抽象的儒家伦理与形象的事例相结合,讲究严肃的道德哲理与生动活泼的语言表述相结合。同时,为适应新加坡社会的现实需要,还对儒家思想中“过时的”观念或内容进行了现代转化与创造。在课程设计上,兼顾课程内容和教学形式,设计的“整个教学结构是以东方价值观念为内容,而以西方教育原理和方法为形式”,即东方的内容和西方的形式相结合,而显示出新加坡建设自身文化的一般特点。

  (三)新加坡中小学国民教育的途径
  新加坡中小学国民教育主要通过以下两方面来实施:

  1.正规课程。
  新加坡教育部规定:2001年起,小学从一年级就教导社会知识,让小一(小学一年级)至小三的学生了解周围的世界:学校、邻里、社会以及各种族、各行为之间的互相依赖性。小四至小六则以了解新加坡的历史与发展为重点。至于小学原有的公民与道德教育,则加以修订,在教导道德价值观及纠正不良品德之时,增加国民教育色彩。2000年起,原有的历史科,有关新加坡史的“终点”,从1963年(中三、中四课文)及1965年(中一、中二课文)改为1971年。新加坡近代史改在中二修读。原有的地理科,则增加个案研讨,从中灌输国民教育。原有的公民与道德教育,在道德教育的基础上,进一步灌输公民意识,尤其是好公民必备的价值观与态度。从2001年起新设《社会知识》,成为中三中四学生的新学科。目的在于加强了解新加坡求存及成功的关键课题、治理国家的原则及策略、未来的挑战、重要国家机关的功能等。教学方式则以主题方式及外国个案研讨方式进行。

  2.非正规课程。
  非正规课程的范围广泛,包括校园教育及社会教育,可以说是一种全民教育。主要有以下几种:(1)课外活动。课外活动原为新加坡各级各类学校的课程,现赋予新的活力,让不同种族、学术能力各异的学生从实际活动中积累经验,掌握待人处世之道,培养国家归属感。为达到预期效果,新加坡学校的课外活动内容丰富多彩,包括学校自拟活动、教育部指定的核心活动、团队课外活动等,并规定小学高年级至中四的学生,至少参加一个团队。(2)历史事迹纪念日。通过不同的庆祝活动,使学生对重大历史有所认识,从而懂得热爱国家,促进民族团结。(3)全面防卫日。新加坡政府为纪念1942年英军撤退而沦为日治昭南岛这一历史耻辱,将每年的2月15日定为全面防卫日。在这一天,新加坡各校都举行相关的活动,或由消防局派员示范防灾演习,或举办讲座表演。把防卫的知识具体化,增强学生对防卫的认识,强调全面防卫,人人有责。(4)种族和谐日。新加坡将每年的7月21日定为种族和谐日,各级各类学校都邀请周边各校各族的学生及教师观赏和参加由校方举办的文娱表演,表演的节目包括种族的舞蹈及习俗,多姿多彩。通过表演,强调种族间的相互了解。(5)国庆日。每年的8月9日为新加坡的国庆。新加坡政府筹办庆祝国家独立活动,每年庆祝的主题不同,但都强调种族和谐、社会安定、国家繁荣和爱国爱民等。庆祝方式除政府举行的三军检阅仪式,社会各阶层、有关单位组队参加游行及表演外,民间方面,如各联络所、文化团体亦举办各种文艺演出,以达到各族同欢、全民共庆的目的。

  二、新加坡中小学国民教育的特色

  在剖析新加坡中小学国民教育的目标、内容与途径的基础上可总结出其特色,主要有:

  (一)国家意识主导性
  爱国主义是一个国家、民族生存与发展的重要思想基础,是经千百年形成的对自己祖国的强烈的而稳定的感情。世界上几乎所有的国家都强调爱国主义教育,对于有着悠久历史文化、单一民族的国家来讲,从培养国民对民族的认同,进而培养爱国主义则比较容易。但对于一个建国不久的小国,历史较短,又是移民组成的多元文化社会,则是一个难题。新加坡恰恰属于后者,但新加坡人一般都能热爱自己的祖国,对新加坡怀有深厚的感情,并为新加坡的独立、繁荣、富强而贡献力量。这些与新加坡坚持不懈地培育国民的爱国主义精神和国家意识是密不可分的。

  新加坡政府和学者通常把爱国主义叫做“国家意识”,所谓“国家意识”就是人们对自己的国家的归属感和认同感,即一个人不仅在形式上,而且在心理上认为国家是自己的国家,是自己生活所依持的国家,同时明确地意识到自己是该国的一分子。他们认为,“国家意识是行为主体的个人与国家之间发生情感上的结合,在心理上认为我是国家的一部分。在自我内部,国家也被内摄而成为自我的一部分。”国家意识的灌输就是要让全体国民团结在“一个民族、一个国家、一个新加坡” 的旗帜下,为新加坡而奋斗。所谓“新加坡的国家意识”即“一种新加坡国民独特的气质和精神,是一种与其他国家不同的核心价值观,它是一种巩固社会和政治制度的信念。”在新加坡,培养国家意识,进行国家意识教育,实质上就是塑造什么样的“新加坡人”的问题。正如新加坡前总理李光耀讲的,由于新加坡是一个多民族组成的新兴国家,重视对新加坡人国家意识的培养,便是建设好国家的关键,“新加坡人是一个出身、成长或居住在新加坡的人,他愿意维持现在这样一个多种族的、宽宏大量,乐于助人,向前看的社会,并时刻准备为之献身。”新加坡政府和领导人重视国人的国民意识的培养和教育,在学校德育中始终坚持国家意识主导性,把它作为新加坡的建国之本和立国之本,看做是新加坡现代化取得成功的一个重要保证,从而采取许多行之有效的措施,取得了显著成就。

  (二)传统价值观的创新性
  新加坡是近年来世界上最大力推行传统文化教育的国家,把传统道德价值作为抵御西方消极影响的支柱。新加坡各级学校十分重视传统道德教育,特别是注重向学生灌输儒家伦理道德价值观,使儒家伦理与新加坡的公民道德教育紧密结合在一起,大大促进了新加坡的精神文明建设和国民素质的提高。
  新加坡在国民教育中对传统价值观,一方面扬弃它消极的一面。例如提到儒家文化中的“三纲五常”时,扬弃不合时宜的“三纲”,传扬“五常”。另一方面不断地对传统价值观作解释,不断创新传统的价值观。

  1.儒家思想新加坡化。
  任何外来文化在他国被接受,都必须经过本土文化的“过滤”。新加坡根据现代化的需要,对各种文化做了比较、鉴别、分析、综合后,决定从东方文化中做出取舍,奉行保持传统文化精华,“并使之新加坡化”。儒家思想本土化主要体现在儒家伦理课程的开设。《儒家伦理》整个教学结构以东方价值观为内容,以西方教育原理和方法为形式和手段,把浩如烟海的深奥哲理而且古文难懂的儒家经典,编成通俗易懂的教材。并对儒家伦理中符合现代社会需要的精华加以采用,并在此基础上提出了新加坡的“共同价值观”。

  2.儒家思想现代化。
  所谓“儒家思想的现代化”,就是按照“为我所用”的原则,选择儒家思想中有利于现代社会发展的内容,并通过现代语言的阐释,使其“精神实质”不露斧凿地融入新加坡文化之中。新加坡政府认为,儒家思想产生于古代中国乡村的农业社会,而现在的新加坡是个城市化的工商社会,故儒学必须现代化才能与新加坡的现实相协调。新加坡的儒家思想现代化运动的内容,是对儒家思想进行“取其精华、去其糟粕”,使其现代化、新加坡化。新加坡领导人及当代新儒家将“八德”的内容具体化,并赋予现代化和新加坡化的阐释,使之成为新加坡国民教育的基本内容。

  (三)东西文化融合性
  新加坡国民教育中东西方文化精华的融合性体现在国民教育内容上不照搬东、西方的文化传统,在东方、西方文化中找出最适合新加坡发展的具体部分,并加以适度糅合或改铸。具体地讲,在发扬传统价值观的同时,新加坡对传统东方价值观进行不断地解释,使它能够随着时代的需要作出相应调整,从儒家伦理课程的开设到“共同价值观”的提出都是新加坡学校德育对本土既存的东方文化进行扬弃,弃其糟粕,从而使东方文化中所蕴涵的思想和价值观念能够被改造成具有一种符合现代新加坡国民教育所需要的形式。与此同时,新加坡国民教育强调东方传统的价值观与西方的优良传统取得平衡。比如说,在顾及“社会为先”的同时,也能兼顾个人利益。让东方传统价值观中的重人、重人际关系、重个人内心的精神修养和西方价值观的重民主、重科学、崇尚知识和理性相互搭配平衡。这种平衡配合,能使沙漠变成绿洲,最终达到李光耀也多次强调的“东方和西方的精华必须有机地融会在新加坡人身上,儒家的伦理观念,马来人的传统,印度人的精神气质,必须同西方追根问底的科学调查方法和客观寻求真理的推理方法结合在一起。”

  新加坡国民教育对东西文化兼收并蓄,实行东西文化相结合,既学习西方重民主和科学、崇尚自然和理性,又注重保持灌输东方的价值观念和道德传统,把西方的科学求实精神与东方的伦理道德融合为一体,凡是有价值的,好的文化,都可能被新加坡兼收并蓄。在这种文化融合中成长起来的新加坡人,既有西方文化的长处又有东方文化的精华,既有谋生的本领又有做人的规矩,既懂得现代科技又保持着东方的伦理价值观念,既倡导平等竞争和个人奋斗又奉行东方的集体主义和国家至上。

参考文献:

  1[新加坡]杜珠成.新加坡的国民教育[J].中国德育, 2001.
  2[新]宋明顺.新加坡青年的意识结构[M].北京:教育科学出版社,1980,226.
  3[英]阿里克斯•乔西.李光耀(中译本)[M].上海:上海人民出版社,1976,368.

来源:现代中小学教育
2006-02-14 13:52, CERSP王学风 http://blog.cersp.com/10000/324873.aspx

21世纪新加坡中小学国民教育的特色

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