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越南对一带一路存疑虑

29/04/19

作者/来源:中央社 https://www.cna.com.tw

南海争议与债务风险 越南对一带一路存疑虑

(河内28日电)越南学者黎红协表示,越南位于中国「一带一路」倡议的范围而且自身对基础设施投资的需求相当大,但由于南海主权争议与债务风险,越南对一带一路仍存在疑虑,态度也更趋谨慎。

越南「国际研究基金会」(nghiencuuquocte.org)引述新加坡尤索夫伊萨东南亚研究所(ISEAS-Yusof Ishak Institute)研究员黎红协(Le Hong Hiep)的观察,刊登有关越南与一带一路倡议的文章。

文章引述2017年全球基础设施展望报告指出,越南自2016年至2040年对基础建设资金需求预估6050亿美元,而资金需求与投资展望的落差高达1020亿美元,显示越南必需设法寻找资金来源弥补缺口。越南可望成为一带一路倡议的受惠者。

中国国家主席习近平于2017年11月造访越南,双方签署推进「两廊一圈」与「一带一路」框架对接的合作备忘录(MOU)。

「两廊一圈」是由越南总理潘文凯于2004年访问中国时提出的两国经济合作构想,指「昆明-老街-河内-海防-广宁」和「南宁-谅山-河内-海防-广宁」经济走廊以及环北部湾经济圈。

文章指出,越中两国经2年时间才能完成谈判与签署上述备忘录,显示双方对内容存有分歧。以这项备忘录标题来看,越南几乎想要切开「两廊一圈」与「一带一路」,不要把「两廊一圈」列入「一带一路」的计画范围。

黎红协表示,至今越南未有任何由中国透过一带一路提供贷款的基础设施兴建提桉,越方几乎仍对一带一路持有相当谨慎的态度。

黎红协分析,越南与中国长期以来因南海主权争议彼此心存警戒。越南表面上强调,应以和平合作、互利双赢与互相尊重为原则,以及在遵守国际法的基础上实施一带一路,显示越方对此一倡议的高度警觉。

越南相关部门曾经举行多项有关一带一路机会和挑战的研讨会,许多学者在会中指出一带一路不单纯是经济战略,警告越南若加入可能导致对中国的依赖日益严重,甚至损害越南在南海的领土与领海主权。

学者指出,跟中国贷款并不便宜也不容易,中国常为优惠贷款附带相关条件,包括採用中国技术、设备和承包商等。具有丰富贷款经验的越南,面对中国技术落后及承包商缺乏经验等状况下,将不会对中国透过一带一路提供贷款感到兴趣。

此外,越南过去常向国际金融组织或政府开发援助(Official Development Assistance,ODA)伙伴贷款投资兴建境内基础设施。虽然越南自2009年成为中等收入国家后,这些贷款的条件变更严格,但与一带一路框架内的贷款项目相较,仍对越南具有吸引力。另外,越南还有政府和社会资本合作((Public-private partnership,PPP)模式可以选择。

黎红协表示,由于越南对一带一路态度谨慎,将会继续观察中国提供贷款给其他国家的建设成效,最后也可能向中国贷款试办若干基础设施,以利进一步评估一带一路的影响。

黎红协指出,南海局势也是一带一路在越南执行的变数之一,若局势加剧及越中两国关係紧张,基于政治和战略的思考,越南会更趋敏感及谨慎。相反的,如果形势平静,越中双方在处理纠纷方面获致成效,越南可能更愿意接受一带一路。

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《新加坡文献馆》