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对新加坡经济快速持续发展的方法论思考

06/03/07

对新加坡经济快速持续发展的方法论思考

作者:李乾德

摘 要:对新加坡经济快速持续发展做方法论探讨,有以下几点值得关注:一是危机发展论,二是人本发展论,三是多元融合发展论,四是持续创新发展论。
关键词;新加坡;经济发展;方法论

新加坡是马六甲海峡仅有682.3平方公里、416万人口的小岛国。一百多年前沦为英国殖民地,1959年自治,1965年独立。独立时资源贫乏,经济落后,国力单薄。然而,经过40多年的发展,新加坡在经济建设和其他社会发展领域就取得了世人瞩目的业绩,其人均国民收入达25000余美元,外汇储备 2300亿美元,成为全球五大外汇储备国、四大金融中心之一。

今日的新加坡已连续10年世界竞争力排名第二,成为亚洲最廉洁的政府和6000余家跨国公司的基地。如此骄人的业绩引起了世人的关注。笔者有幸于2006 年12月随重庆市党校分校培训者赴新加坡专题研修团到新加坡学习考察,感受颇多。这里仅对新加坡经济快速持续发展作方法论探讨。

对新加坡经济持续快速发展做方法论探讨,有以下几点值得关注。

一、危机发展论

在新加坡考察,突出的感觉是新加坡人的忧患意识特别强。从政府高官到普通职员,从专家学者到企业老总,都十分强调其生存危机。1965年与马来西亚联邦分离,被迫成为一个独立的小国时,资源贫乏,经济落后,国力单薄,且面临社会高失业率、人口快增长、居住环境恶劣、工潮不断等严重的经济社会危机。人民行动党充分认识并告诫全党和人民,其他国家的独立是争来的,我们的独立是“踢出来的”。因此,只有正视危机,只有凝聚三个民族的力量,通过大发展,才有立足之地。

李光耀形象地描述道:“新加坡好比一个陀螺或回转仪,一旦停止旋转,便会摇摇晃晃地倒下”。为了不在危机中“倒下”而在危机中新生,他们抓住发达国家转移劳动密集型产业的机会,大力发展劳动密集型制造业,成功跨入工业国领域。

70年代,当新加坡发展劳动密集型产业取得成功,劳动密集型产业成本升高,竞争优势逐步丧失时,新加坡再次强调自身作为“小红点”的脆弱性,指出只有比其他国家始终保持“快两步的发展”,才有自己的立身之地。及时促进资本与技术密集型制造业的发展。80年代则重点促进知识密集型产业的发展。

进入21世纪,在知识经济兴起、经济全球化的冲击和国内经济成熟、人口老化的新形势下,新加坡于2001年12月成立了经济检讨委员会,回顾经济发展历程,检讨经济发展策略,针对新的情况和新的问题,提出经济改革与发展的新策略。其目标是“成为环球经济网络中的重要一环;与世界所有经济接轨,成为亚洲一个主要服务中心”。其策略是积极建立紧密区域联系,开拓区域新市场;开拓国际发展空间,建成环球企业大都市;助推本地企业国际化;开拓新领域,创造知识产权资源。

从方法论角度分析上述发展历程不难看出,新加坡是立足危机来思考和推进发展的。在危机时,能正视危机,奋起发展,获取新生;在发展取得成绩时,能居安思危,看到危机之所在,未雨绸寥,谋划和推进新的发展。这就是危机发展论。新加坡的发展说明,危机发展论在危机时最容易催人奋起,奋发图强;在繁荣时则能告诫人们戒骄戒躁,未雨绸寥,居安思危,与时并进,持续发展。回顾国内一些地区讲发展,往往是评功摆好的多,看有利条件的多,看问题和困难的少,有的甚至掩盖问题和困难,故难以制定出符合客观实际的发展规划,难以得到民众的普遍认同,难以持续调动民众的的积极性,实现持续快速发展。因此,很需要学习和借鉴新加坡危机发展论的思维方法和操作方法,反思、规划和推进我们的发展。

二、人本发展论

在新加坡学习和考察,强烈地感受到人在发展中的中心地位。新加坡人民行动党的执政理念就是“通过全民力争上游,创造一个充满活力、公平与平等的社会,使每个公民不分种族、语言和宗教,享受美满的生活。”他们还清醒地认识到:“由于缺乏天然资源,人力资源自然就成为了新加坡赖以生成的重要命脉。”为此,实施了精英人才战略。制定和实施了一整套行之有效的精英人才教育选拔制度、精英人才引进制度、人力资源培训制度、人才评估与提升制度、工资福利制度等制度和机制,从而吸引了大批优秀人才集聚新加坡,发挥其聪明才智,为新加坡经济社会发展献技出力,从而促进了新加坡经济社会的快速持续发展。

新加坡人力部政务部长黄永宏指出:从1991至2000年,新加坡国内生产总值增长37%来自外来人才。对新加坡人民行动党的执政理念和精英人才发展战略作方法论概括,就是“人本发展论”。即以人的发展为宗旨,以现实人的发展为发展的价值取舍;以人的认识能力和创造能力作为物质资源和财富拓展的基本泉源,以能否激励每一劳动者个人探索力和创造力的发挥作为衡量和取舍社会经济制度的根本尺度。我国人力资源充足,人才强国战略也已确定为国家战略。现在的问题,一是对人才强国战略重要性的认识尚未真正到位。二是行之有效的人才教育、选拔、任用、培训、评估、提升及工资福利等制度与机制尚不健全。三是任人唯亲的不正之风仍然存在。为此,学习借鉴新加坡的人本发展论的方法论和精英人才战略的成功经验,对于落实以人为本、全面协调、可持续发展的科学发展观和人才强国战略,无疑是十分必要的。

三、多元融合发展论

新加坡是一个多元文化、多元经济、多元种族的小岛国。多元文化、多元经济、多元种族既有对立的一面,又有统一的一面。只有不断缩小、化解对立面,强化统一面,才能够实现“百花争鸣的大气候”,兼收并蓄各种文化、经济和各个种族的长处,形成合力,推动经济社会的发展。为此,新加坡政府在教育上提出了建设“多元文化的世界学堂”发展目标,在文化上提出了建设“东西文化的大都会”的发展目标,在经济上追求全方位开放,进行全球“资讯的综合性多元化整合”。

新加坡有华族、马来族和印度族三大民族。为了实现多元民族的和谐,新加坡可谓煞费苦心。虽然华族占76%,马来族只占14%,印度族只占8.4%,李光耀总理(现为知政)亦是华族,但国语则为马来语,工作语言又是英语。学校教育既要普学英语,各民族又要学本民族的母语。在宗教信仰上,则提出建设“信仰自由的居住天堂”。

在国际事务中,奉行“当中间人的历史角色”。这一系列多元融合发展的目标和策略,不仅促进了国内三大民族的团结奋斗,而且还吸引了世界各国的精英人才到新加坡创业发展,从而促进了新加坡的快速、持续发展,取得了世人属目的骄人成就。这种从多元出发,通过推动多元的融合与和谐来促进发展的方法,可概括为多元融合发展论。新加坡多元融合发展的思维方法和策略,对于我们深刻总结和认识“文化大革命”时期的“斗争哲学”的错误和危害,深刻理解建设和谐社会的意义和策略,推进全面小康社会建设和现代化建设,应该是很有借鉴意义的。

四、持续创新发展论

新加坡由于地理位置的特殊,经受着东西方政治、经济、文化的强烈冲击和碰撞。人民行动党对其政治、经济、文化体制、机制既不照搬东方,也不照搬西方,而是将二者进行融合创新,形成了适合新加坡特点的体制、机制。李光耀反复强调:“行动党很清楚世界在不断地改变,因此我们必须不断做出调整,以适应这个不同的世界。只要我们接受这个事实,就不会固步自封,死守着不合时宜的政策、理论或思想。”在主导产业的创新上,前面已经谈到,他们总是在一种主导产业取得成功时,就及时选择并转向新的主导产业,如60年代的劳动密集型产业、70年代的资本技术密集型产业、80年代的知识密集型产业、21世纪初的高新技术产业和新兴服务业。

在科技创新上,他们瞄准了世界领先领域的生命科学。并相应地实施了精英人才战略和知识产权保护战略。在招商引资和人才引进中,建立了“国际联系网络”,提出了“双赢、积极、超前、亲商”等理念,创立了“一站式服务”和“家的环境”。新加坡经济社会的快速、持续发展,正是这种各个领域和各个方面的持续创新推动的结果。正如前贸工部软件办副主任吴亚妹女士在总结“新加坡的经济发展与招商引资经验”时指出的:“创新、创新、再创新,这就是新加坡经济发展管理的经验。”这种以创新为发展动力,以持续创新推动经济社会的持续发展,始终保持比别人“快两步“的领先地位的方法论,就是持续创新发展论。

在我国,***同志从1995年就反复论述创新的重要性。创新是我国经济社会发展的根本动力已成国人的共识。但是,创新毕竟是一个艰难曲折的过程。因此,从方法论的角度,学习借鉴新加坡持续创新发展的经验,对于克服我们在旧体制下长期形成的思维惯性,进一步解放思想,推进理论、体制、机制和科技创新,为我国经济社会发展提供持续的原动力,无疑是很有现实意义的。

原载光明网论文发表交流中心2007.1.5

作者简介:李乾德(1946.9-),四川武胜人,1970年毕业于四川财经学院,现为中共重庆市委党校涪陵分校教授,主要研究方向:经济学

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《新加坡文献馆》