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特朗普软硬兼施谈判难奏效

28/03/19

作者/来源:中评社 http://bj.crntt.com

特朗普软硬兼施谈判策略很难奏效

  朝鲜领导人与美国总统在新加坡举行的第一次会晤达成了朝鲜半岛无核化的初步协议,但是,由于达成的协议内容空洞,国际社会普遍认为形式大于内容,朝鲜半岛无核化并没有取得实质成效。为了展示自己的谈判能力美国总统决定与朝鲜领导人举行第二次会谈,会谈地点选择在越南河内。

  然而,正如人们所知道的那样,由于朝鲜和美国缺乏共识,美国希望朝鲜提供所有的核试验场名单并且交出核武器,而朝鲜领导人认为自己拥有发展原子能的权利,在没有确保朝鲜国家安全情况下朝鲜不会放弃自己的核武器,因此,谈判没有达成任何协议。

  最近一段时间,朝鲜多次放出风声,可能会放弃与美国改善关系的努力,朝鲜将继续沿着既定的步伐建设“强盛大国”。作为象征性的姿态,朝鲜已经降低了与韩国合作的温度,并且已经撤回了两国建立的联络机构工作人员,朝鲜有可能会重新回到独立自主发展的道路上来。

  在这样的背景下,美国总统决定撤销美国财政部宣布的对朝鲜制裁决定显然是担心朝鲜半岛的局势突然恶化,美国总统在国内的政治形象受到严重打击。美国总统上任之后,美国民主党政治领袖穷追不舍,对美国总统采取各种打击措施。美国民主党在中期选举之后控制美国众议院,美国众议院对美国总统制定的一系列政策方面采取不合作的态度,从而让美国总统不得不宣布国家进入紧急状态,以便动用美国国防部的资金修建美国与墨西哥边境地区的隔离墙。如果朝鲜半岛的局势骤然紧张,那么,美国总统很难向美国国内民众交代,要想竞选连任成功将会面临非常大的困难。正因为如此,为了自己的政治前途,也为了在美国国内的影响力,美国总统不得不缓和对朝鲜的制裁,以换取朝鲜不再采取进一步的行动,让美国总统处境尴尬。

  美国联邦政府官员为了掩饰美国总统对朝鲜半岛政策的失败,对外宣称美国总统突然决定撤销美国财政部对朝鲜制裁措施,是因为对朝鲜领导人抱有好感。这种说法令人啼笑皆非。美国总统不可能对朝鲜领导人产生好感,美国总统之所以甜言蜜语,对外声称与朝鲜领导人发生化学反应,无非是希望朝鲜领导人上当受骗,按照美国的方案尽快实现朝鲜半岛无核化。如果在特朗普第一个任期之内能够确保朝鲜实现无核化或者在无核化的问题上采取实际行动,那么,美国总统毫无疑问将会在朝鲜半岛问题上得到国际社会的赞赏。

  不过从目前的情况来看,美国总统特朗普软硬兼施的谈判策略在朝鲜半岛根本无法发挥作用。朝鲜领导人已经意识到,美国总统不可能改善与朝鲜的关系,美国联邦政府的既定政策是,采取一切手段彻底摧毁朝鲜政权。美国采取的第一个步骤是,通过和平谈判迫使朝鲜领导人放弃核武器,实现朝鲜半岛无核化。如果朝鲜领导人没有核武器这个杀手锏,那么,美国随时都可能对朝鲜政府采取行动,朝鲜领导人将会成为美国待宰的羔羊。

  朝鲜领导人不放弃自己的核武器,显然会导致朝鲜半岛乃至整个东北亚地区的局势持续紧张。朝鲜领导人面临的最大问题就在于,如果不放弃自己的核武器实现朝鲜半岛无核化,那么,就无法得到国际社会的支持,朝鲜实现现代化的目标很难实现。正因为如此,包括中国、俄罗斯在内的朝鲜半岛周边国家反覆强调朝鲜半岛无核化是既定的原则,朝鲜半岛无核化是实现朝鲜半岛和平稳定的基础与前提。但是,如果只要求朝鲜放弃核武器实现朝鲜半岛无核化,而美国没有作出任何承诺,那么,朝鲜政权就会面临极大的威胁。正因为如此,中国提出应当通过双边谈判,相向而行,朝鲜放弃核武器实现朝鲜半岛无核化,而美国承认朝鲜政权改善与朝鲜的关系,并且在力所能及的范围内帮助朝鲜发展经济。

  美国不可能为朝鲜提供大规模的经济援助,美国也不可能长期支持朝鲜政权。美国总统希望依靠个人的谈判技巧,迫使朝鲜领导人自愿放弃核武器。很显然,新加坡第一次会谈让美国总统和朝鲜领导人产生幻觉,认为双方可以通过谈判实现关系正常化。可是,美国国务卿多次到平壤访问,传递给朝鲜领导人的信息是负面的,美国希望朝鲜放弃核武器实现朝鲜半岛无核化,可是,美国没有对朝鲜作出实质性的承诺。这就使得朝鲜领导人不得不考虑,如果双方无法达成协议,该如何解决朝鲜半岛等问题。

  对于美国总统来说,如果不能达成协议迫使朝鲜放弃核武器实现朝鲜半岛无核化,那么至少应该对朝鲜半岛采取冷处理,因为只有这样才不会因为朝鲜半岛问题而导致美国总统特朗普在国内受到攻击。美国总统特朗普的逻辑是,如果不能在朝鲜半岛无核化问题上得到更高的分数,那么,至少不要是负数,让美国民主党政治领袖嘲笑自己在朝鲜半岛问题上被朝鲜领导人牵着鼻子走。

  对于朝鲜领导人来说,如果美国总统决定搁置朝鲜半岛问题,那么,朝鲜领导人处境将会更加困难。正因为如此,朝鲜决定采取进一步行动,以迫使美国作出反应。

  朝鲜国内最近一些政治动向让美国总统特朗普有些害怕,他担心朝鲜领导人进行核试验,以引起国际社会关注。如果出现这样的结果,自己在国际社会将会颜面扫地。正因为如此,他才下令美国财政部撤销对朝鲜的额外制裁,目的就是要通过这种方式安抚朝鲜领导人,不要在关键时刻采取行动,因为那样将会使美国总统非常难看。

  美国总统对自己的谈判技巧充满自信,可是在处理国际事务方面,美国总统的软硬兼施谈判策略黔驴技穷。

  美国总统要求沙特阿拉伯等中东海湾阿拉伯国家对伊朗实施全面制裁,声称要对伊朗采取军事行动,美国支持以色列轰炸伊朗在叙利亚的军事基地,并且宣布戈兰高地归以色列所有,所有这些都是鼓励以色列在中东地区发挥更大作用。

以色列投桃报李,不仅加大对叙利亚境内伊朗军事基地的打击力度,而且加大对伊朗的军事渗透,希望配合美国的中东政策,摧毁伊朗的政权。

  不过从目前的情况来看,美国的中东政策非但没有让美国从中获得好处,反而让中东地区的局势变得更加混乱,美国在中东地区的战略盟友处境更加困难。短期内以色列不可能颠覆伊朗政权,而中东沙特阿拉伯等阿拉伯国家根本没有能力和伊朗全面对抗。沙特阿拉伯虽然对外输出革命,并且花费巨资购买美国的先进军事装备,但是,沙特阿拉伯缺乏战斗力,沙特阿拉伯对伊朗发动战争有可能会导致沙特阿拉伯政权的崩溃。正因为如此,沙特阿拉伯不敢对伊朗发动战争,而伊朗也不敢对以色列发动战争,中东地区各国势均力敌,美国无计可施。

  虽然美国代理国防部长宣布恐怖组织伊斯兰国已经被消灭,他们没有控制任何土地,可是随着伊斯兰国恐怖组织被击溃,将会有越来越多的恐怖组织和恐怖分子进入西方国家,西方国家将会面临更多的恐怖袭击。如果美国及其西方战略盟友遭到大规模的恐怖袭击,美国总统难辞其咎。

  美国总统上任以来,采取的是破坏性不合作政策。美国总统在国内对自己的竞争对手咄咄逼人,在国际上对自己的战略盟友大打出手。美国总统这样做是利用美国的霸权地位,放手一搏。不过现在看来,美国总统多少有些力不从心,对中国发动的贸易战争没有让中国屈服,对墨西哥和加拿大发动的贸易战争,只能迫使加拿大和墨西哥在一些细微末节问题上作出让步,美国并没有从中获得更多的商业利益。美国决定对印度发动贸易战争,可是,美国与印度的贸易额相对较小,美国也不可能从中获取更多的商业利益。美国把商业谈判策略运用在解决国际问题上注定要失败。这是因为国家之间的关系不仅仅是商业关系还有政治外交军事等各方面的关系,如果只是从商业利益的角度出发解决双边关系问题,那么,最终必然会顾此失彼,美国的国家利益不可能得到切实有效的维护。

  美国总统正处在最艰难的时刻。虽然美国独立检察官调查报告已经准备就绪,但是,美国众议院多数党领袖已经决定不对美国总统发起弹劾,美国民主党众议员对外声称美国总统不值得美国民主党控制的国会发起弹劾,实际上是因为美国民主党出身的众议长仔细评估之后发现,美国总统任职期限即将届满,如果对美国总统启动弹劾程序,那么,正式弹劾程序尚未结束,美国总统特朗普第一个任期已经结束。这位美国总统很可能会声称自己受到政治迫害,团结自己的支持者争取竞选连任,这对于美国民主党总统候选人竞选极为不利。正因为如此,美国众议院议长决定不打算对美国总统启动弹劾程序。不过美国众议院会对美国总统提出的所有议案投反对票,美国总统有可能会在美国众议院寸步难行。

  对于美国总统来说,如何度过自己第一个任期剩下的日子,将是一个艰难的决定。如果仍然四面出击,那么,美国总统很可能会一事无成。如果收敛起自己的锋芒,处理好与主要国家的关系,那么,美国总统有可能多少挽回一些脸面,甚至有可能会得到国际社会的承认和认可。正因为如此,美国总统一改自己上任初期那种急躁情绪,决定再次派出谈判代表到北京与中国谈判,以便结束对中国发起的贸易战争。不仅如此,美国总统有可能会按捺着自己焦躁的情绪,在处理国际事务方面更多地听取顾问的意见,而不是到处惹事生非。

  然而大错已经铸成。美国总统特朗普入主白宫即宣布退出已经加入的国际组织,撕毁美国已经签署的国际条约。回过头来修复与国际社会的关系,美国总统可能无能为力。美国总统极力拉拢美国华尔街投资银行和美国大型跨国公司的高级管理人员,以便在竞选连任时得到他们的支持。可是,美国资本家的代言人入主白宫之后制定的一系列政策并没有促使美国经济快速增长。而美国波音公司副总裁担任美国国防部代理副部长之后制定的一系列政府采购计划让美国波音公司的竞争对手感到愤怒。美国波音公司737max出现的重大事故让美国波音公司的生意一落千丈,印度尼西亚已经决定放弃采购美国波音公司的订单。相信还会有更多的国家宣布放弃采购美国波音公司的飞机。美国波音公司很难在短期内争取客户的支持。如果空中客车公司和中国民用航空公司能在很短的时间内向其他国家交付飞机,那么,美国波音公司飞机订单将会继续存在但订购飞机的数量将会大幅度减少。

  美国总统特朗普试图依靠自己的力量改变了美国对外政策,可是在美国国家机器中特朗普四处碰壁。美国历史学家以及各国历史学家该如何评价美国总统特朗普担任美国总统期间所掀起的波澜人们不得而知,但是有一点可以肯定,美国总统特朗普已经改变了美国的政治文化,或者至少改变了美国的政治生态环境,美国国内那些扭捏作态、道貌岸然、口是心非的政客们在美国总统特朗普对比之下变得有些猥琐不堪。美国正在迅速地消耗自己的霸权利益,美国华盛顿政客们以自己的恣意横行让国际社会充分意识到,美国才是国际社会不稳定的重要因素。

  中国国内一些学者对特朗普充满好奇,这不是因为这位美国总统奉行对华友好政策,也不是因为这位美国总统对于中美两国关系发展提出了建设性的意见,而是因为这位美国总统在美国政坛上横冲直撞,让美国政治中最隐秘的东西大白于天下。对于美国总统特朗普竞选成功担任美国总统中国国内学者没有丝毫的思想准备,中国许多高等院校和科研院所的学者认为,美国民主党总统候选人希拉里•克林顿一定会上台执政。特朗普竞选成功之后中国国内一些学者甚至感到无地自容。这不能怪他们,因为他们只不过是按照传统的政治逻辑分析美国总统选举形势,而特朗普根本不按照正常的政治逻辑办事,他彻底打破了美国的政治道德伦理体系,因此,不要说中国学者作出错误的判断,美国主流报纸都选错了支持的对象。这位商人出身的美国总统改变了美国的政治格局,当然也改变了人们对美国政治文化的认识。中国一些学者认为,美国政治机器具有自我修复的功能,美国三权分立制度决定了美国政治选举不可能选出一个特立独行的美国总统。可是正如人们所看到的那样,“民意如流水”,正是由于特朗普充分意识到美国普通民众存在愤怒和失望的情绪,因此,才会利用人们的“焦虑”宣扬自己的政治主张,提出让美国“再次伟大”的口号,得到了美国中西部地区中下层居民的支持。这是一种非常有效的竞选策略,同时也是美国民主力量的源泉。美国总统特朗普作为亿万富豪居然在选举中得到美国中低收入阶层选民的支持,这不能不说是一个政治奇迹。美国民主党政治领袖声称关心中下层居民,可是,美国民主党的总统候选人却在选举中得到了美国华盛顿和纽约上流社会的支持,被美国中低收入阶层抛弃。这是历史的讽刺,也是美国政治的现实。

  美国总统特朗普希望依靠自己的力量改变美国政治经济发展方向,然而,美国资本主义社会发展规律决定了,美国要想重新振兴美国的制造业,让美国成为一个强大的工业化国家还需要作出相当大的努力。除非在美国国内出现新的科技革命,涌现出一大批改变生产方式的新技术,否则,美国要想在工业化领域和包括中国在内的新兴市场经济国家竞争将会面临非常大的困难。

  美国进入后工业化社会之后,美国经济进入陷入恶性循环状态。美国依靠巨额的财政赤字增加军费,而美国军事工业确保美国的军事霸权地位。可是当越来越多的国家对美国发行的货币心存芥蒂,当美国联邦储备委员会不得不调整自己的货币政策确保美元货币价格稳定的时候,美国经济已经出现危机。美国信用经济还能维持多久人们不得而知,但是有一点可以肯定,要想让中国、日本等一些国家继续购买美国国债,支持美国信用经济将会越来越困难。虽然中国仍然是美国重要的债权国,但是,如果中美两国关系恶化,那么,中国不可能动用外汇购买美国国债,美国信用经济将会面临极大的危机。沙特阿拉伯被伊朗总统称之为世界上“超级加油站”而不是一个真正意义上的国家。如果沙特阿拉伯陷入中东地区战争泥潭不能自拔,那么,这个世界上最富有的国家将会债台高筑,到那个时候,即使沙特阿拉伯想要购买美国昂贵的军事装备也将无能为力。

美国总统特朗普调整自己的对外政策可能是迫不得已,但是,这对世界其他国家而言未必不是一件好事。美国总统咄咄逼人的外交姿态,已经让世界经济进入下滑的通道,如果美国总统继续对其他国家大打出手,那么,世界经济发展将会面临更多的变数。美国总统迷途知返,对于世界经济的改善不无益处。可是,美国总统能够控制好自己的情绪,确保美国的外交政策保持稳定么?

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