今天

香港巩固航空枢纽地位

14/03/19

作者/来源:朱朗文 文汇报 http://paper.wenweipo.com

香港讯(两会报道)《粤港澳大湾区发展规划纲要》公佈至今,「被规划」一词仍然被反对派挂在嘴边。曾参与规划纲要制订工作的港区全国人大代表、香港特区政府政制及内地事务局前局长谭志源在接受香港文汇报访问时忆述,规划纲要内「巩固提升香港国际航空枢纽地位」这句,正是由他任局长时和团队向中央部委不断争取得来的,并强调中央会从不同渠道听取香港意见,规划纲要以至整个大湾区发展都没有半点「被规划」的意味。

谭志源日前在接受访问时,详细道出香港特区政府参与国家发展并就此与内地当局沟通的进程。他表示,粤港合作联席会议在香港回归翌年已经成立,初期由政务司司长与广东省常务副省长共同主持,在2003年则「升格」为由特首及省长共同主持。

2006年的国家发改委「十一五」规划,涉及港澳的内容开始出现,5年后的「十二五」更开始加入港澳专章,特别提到香港在国家发展中的重要功能定位。谭志源忆述:「去到(制订)『十三五』的时候,我已经做了局长,这是政制及内地事务局的工作层面,会和国家发改委对口,当时我和发改委的一个司长,两个人就『十三五』香港部分去谈,到底在『十一五』、『十二五』基础上可以加些什麽?」

他说,香港作为国际金融、航运及贸易中心的定位,在当时已经十分明显,「我们在统筹其他部门的意见后,觉得高增值的专业服务,包括法律、仲裁及争议解决服务,也可以摆进去(『十三五』),因为香港在『一国两制』下,法律是优势之一。」

同时,谭志源当时也提出要将发展创新科技及增强区域合作写进「十三五」,「在区域合作方面,我们和发改委谈期间,发改委说广东方面有个想法,就是粤港澳作为湾区城市群,像东京湾区、三藩市湾区般,并在『十三五』有所表述,于是双方就在这个基础上去谈。最后,『十三五』出现『推动粤港澳大湾区和跨省区重大合作平台建设』这一句。」

「十三五」专章尊重港澳

他更点出,这句出现在「十三五」的港澳专章,而非其他章节,凸显了中央彰显了港澳的参与,并尊重港澳的主体地位。

在「十三五」有所表述后,真正的工作才正式开始。他表示,那时要转为和发改委地区经济司合作,探讨大湾区的原则和方向,而当时已定下坚持「一国两制」、尊重香港法律制度和做事程序、在现行基础上增强三地合作、做到优势互补而非恶性竞争等原则。

谈完原则、方向,就要谈功能、定位。谭志源说,当时双方就香港的角色很快达成共识,就是参照「十三五」的内容,这些在《粤港澳大湾区发展规划纲要》也有重申,「但也有些内容是『十三五』没有的,就是香港作为国际航空枢纽,经过与中央部委不断沟通后,最后也写进规划纲要中。」

特区政府提出这建议,也非无根无据。他忆述当时各政策局如何分头行事:商务及经济发展局会与商会沟通,运输及房屋局就联络航空公司、运输业界等。

谭志源指出,像香港发展成人民币离岸中心及争议解决中心等,就需要中央在政策上的支持,「这是香港在中央争取,而中央给予支持,并非『被规划』。」

从特区政府退下火线后,他转战人大,在去年全国两会「处子战」上提了两个小建议:一是在内地读书的香港学生的车票、门票价格与内地学生看齐,二是在他们毕业后可投考内地部分公务员职位。今年,他在规划纲要看到相关表述。

「能採纳的中央都愿听」

「从大政策到小措施,中央都愿意听意见,在不同渠道去听,经过仔细研究后,能採纳的都会採纳。」谭志源强调,「『被规划』的意思是一方『监粗』嚟、另一方无权话事,但规划纲要以至整个大湾区发展都不是这回事,这只是为港人提供一个新选择,如果我们觉得啱使就拿去用。」谭志源说。

---

分类题材: 亚洲政经_gpasia,

《新加坡文献馆》