今天

金正恩要走越南道路?

28/02/19

作者/来源:日经中文网 https://cn.nikkei.com

高桥彻:备受世界关注的美朝首脑会谈在新加坡落下帷幕,一方面外界看不到朝鲜实现无核化的具体对策,而当事国在大谈会谈取得成功。

对于朝鲜来说会谈当然取得了巨大成功。这是因为在尚未确定无核化的时间和方法的情况下,朝鲜从美国得到了体制保证。朝鲜已经表明放弃同时推进核开发和经济建设的“并进路线”,改为集中力量发展经济。今后必将以无核化为诱饵,让国际社会放宽制裁和提供经济援助。

那么,朝鲜将如何推进经济开发呢?笔者想起了4月27日南北首脑会谈时,金正恩说过的话:“希望走越南式发展道路”。

韩国纸媒《每日经济新闻》报道称,金正恩在与文在寅进行一对一会谈时作出了上述发言。

这一发言让人产生了几个疑问。首先为什么不是中国式而是越南式呢?

金正恩自3月底闪电访华以来,短期内与中国国家主席习近平举行了3次会谈。从这种趋势来看,以世界第二大经济体、同为社会主义国家的中国为“范本”是自然而然的事。

越南1986年开始的“革新开放”力争在维持共产党体制的前提下,通过引入外资和出口实现经济增长,这一点也是模仿中国1978年实行的“改革开放”。

从经济增长速度来看中国更快。据世界银行统计,2016年中国的人均国内生产总值(GDP)为8123美元,越南为2171美元。30年时间中国的人均GDP增长至29倍,而越南仅增至5倍。

其中当然存在“中国已经先走了太远”(住友商事全球调查公司首席分析师石井顺也)的因素。不过稍微深究原因,就会发现越南与中国看似相似,但实际不同的地方。

首先是人口数量。中国拥有近14亿人口,而越南的人口数还不到1亿。两国在确保出口产业的廉价劳动力以及随着经济增长扩大内需方面差距巨大。

要想弥合这一差距,需要其他吸引外资目光的附加值。因此,越南积极签署自贸协定(FTA)。据亚洲开发银行统计,越南已经和12个国家和地区签署了自贸协定。虽然在数量上不及早6年加入世界贸易组织(WTO)的中国(17个国家和地区),但是与中国不同,越南并不排斥与自由化要求较高的发达国家进行谈判。越南2009年与日本的自贸协定生效,此外还加入了最初由美国主导的跨太平洋伙伴关系协定(TPP),现在又正在与欧盟(EU)推进谈判。

另一点不同之处是越南具有实现国土均衡发展的意识。中国在上海和深圳等易于与海外接触的沿海地区设置经济特区,重点进行开发,“让一部分人先富起来”。这是改革开放的主导者邓小平提出的“先富论”。

曾经历南北分裂的越南无法模仿这一点。如果不加以引导,外资将集中于基础设施完善的南部胡志明市,越南一直有意识地将电子、钢铁和石油化学产业吸引至首都河内所在北部和中部地区。5月投入运营的北部首个深水港海防国际集装箱港口的建设就是其中一环。

中国与越南思路的差异也体现在国内贫富差距上。在世界银行以世界158个国家和地区为对象的调查中,从显示收入不平等的基尼系数(越接近1,贫富差距越大,越接近0越小)来看,中国为0.422,排在第49位,而越南为0.348,排在第101位。

像中国那样在特定地区打造产业集中,经济增长更快,但贫富差距容易扩大。可以说越南主动对“集中的优点”视而不见,选择了稳定增长。

反过来,朝鲜情况如何呢?人口只有2500万人。虽然从美国获得了体制保证,但由于贫富差距,不满加剧,如果体制从内部开始动摇,将鸡飞蛋打。金正恩选择越南式的“对外大胆、对内细心”的改革,理由或许就在于此。

疑问还有很多。那就是为何金正恩将走越南道路的意图在韩朝会谈之际告知文在寅。

韩国大媒体的资深记者这样解读朝鲜的意图:“希望和中国保持距离,希望和美国建立紧密关系,以及希望获得韩国企业的投资。理由或许就是这3个”。

首先是面对中国。虽然相继举行了首脑会谈,但是数年来的相互怀疑难以掩饰。朝鲜方面具有在经济上迟早会被中国吞没这种担忧。

其次是对美国。表达对依赖中国的担忧,希望获得美国丰厚的支持。实际上,其榜样就是越南。1995年越南与此前因越战而敌对的美国实现邦交正常化后迅速接近。在纺织产品和电子产品等领域,美国截至前年连续15年是越南最大的出口目的地。在南海问题上,美国与越南军事方面的关系也在加深,从原来的敌人发展为接受武器援助。

此次韩朝会谈,为之后的美朝会谈铺平道路的意义突出。在传递对华、对美想法方面,文在寅是最佳信使。

三星电子占越南出口整体的2成,图为位于越南北部北宁省的智能手机工厂

最后是获得韩国的投资。曾在美国阵营中参加越战的韩国和越南长期疏远。但在2008年,三星电子进驻越南,情况完全改变。三星在手机领域拥有全年2亿4千万部的产能,占到越南出口总额的4分之1。LG电子和乐天等韩国企业也相继投资,韩国对越南累计直接投资额2014年超过日本,跃居首位。

有分析认为,金正恩向文在寅提出走越南道路,是希望韩国在朝鲜展开同样投资。

仍模棱两可的朝鲜无核化今后或难以避免曲折。不过,展现出稳扎稳打的谈判手腕的金正恩或试图通过经济外交,以各国为对象获取最大限度的好处。金正恩在韩朝会谈中说的一句话,令人充分产生这种预感。

本文作者为日本经济新闻 亚洲编辑委员 高桥彻

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