今天

中美仍有分歧中国战略初显

19/02/19

作者/来源:原田逸策 日经中文网 https://cn.nikkei.com

中美两国政府在北京举行的又一次部长级贸易磋商在2月15日结束。虽然中国扩大美国产品进口等市场开放取得进展,但在技术转让和补贴等结构性问题上仍存在分歧。中美为了缩小分歧,将在华盛顿再次举行磋商。双方被认为还将同时启动延长磋商最后期限的协调。

“双方团队的磋商又取得了重要阶段性进展”,在为期2天的磋商结束后,中国国家主席习近平在人民大会堂会见了美国贸易代表办公室(USTR)代表罗伯特·莱特希泽和财政部部长姆努钦,如此评价磋商。中央电视台进行了报道。

取得进展的是美国对华贸易逆差的削减。中国除了美国农产品和能源之外,还就工业产品提出了具体的进口扩大举措。金融市场的开放政策也已经提出。

中美各自于15日晚间发布的声明显示,双方已着手制定纳入进口扩大和市场开放的备忘录。这被认为双方希望在达成最终协议之前,“锁定”目前的磋商成果。

不过,围绕结构性问题的分歧似乎仍很严重。美国声明坦率地承认“应解决的事情还有很多”。中国很有可能在技术转让、国有企业补贴问题上没有提出具体方案。在如何促使中国履行协议的框架方面,中国被认为对额外关税等惩罚持慎重态度。

“对于双方经贸分歧和摩擦问题,我们愿意采取合作的方式加以解决,推动达成双方都能接受的协议。当然,合作是有原则的”,习近平在会谈中如此强调。

似乎表明了美国的部分要求与原则相抵触。中美均在声明中强调双方将在2019年3月1日的最后期限之前,继续处理所有悬而未决的问题。但实际上双方针对结构性问题在最后期限内达成妥协并非易事。

因此,出现延长期限的方案。美国总统特朗普12日表示,“如果接近达成真正的协议,可以适当延长”,美国彭博社报道“特朗普将讨论延长60天”。考虑到今后的磋商结果,如果特朗普认为“分歧缩小”,延长期限将带有现实意味。

今后的焦点是何时在何地举行中美首脑会谈。中国方面希望在中国举行,但美国似乎主张在佛罗里达州的特朗普高级别墅等美国国内举行。

中国似乎认为特朗普对提高额外关税持慎重态度。在围绕特朗普参选时的招牌承诺“边境墙”的混乱仍在持续的背景下,如果额外关税导致股票市场出现混乱,支持率也有可能下滑。中国在给出成为特朗普连任政绩的大豆采购等甜头的同时,避免在结构性问题上让步,从年初3次中美磋商中似乎可以看出中国的战略。

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《新加坡文献馆》