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逮捕孟晚舟形同向中国商界宣战

14/12/18

作者/来源:余东晖 中评社 http://bj.crntt.com

  华盛顿12月12日电美国知名经济与公共政策学家萨克斯(Jeffrey D. Sachs)指出,美国要求加拿大逮捕华为首席财务官孟晚舟几乎可说是美国向中国商界宣战。这种几乎史无前例的行动是特朗普政府削弱中国经济企图的一部分,形同对中国发动不计后果的经济战争。

  哥伦比亚大学教授萨克斯11日在美国新兴网络媒体《报业辛迪加》(Project Syndicate)发表题为“华为之战”(The War on Huawei)的专栏文章指出,孟晚舟被捕是特朗普政府与中国不断加剧的冲突中采取的危险举措,在竭力维护美国相对于中国的主导地位的特朗普政府领导下,美国正在把世界推向灾难。

  萨克斯认为,特朗普政府与中国的冲突与美国的外部失衡、中国市场的封闭,甚至与中国涉嫌窃取知识产权无关。这一切都与限制中国进入外国市场、先进技术、全球银行服务、甚至美国大学有关。

  萨克斯强调,这个逮捕的背景非常重要。此举几乎是美国向中国商界宣战,这种几乎是史无前例的行动,将使美国商人出国旅行时面临着其他国家采取此类行动的更大风险。

  萨克斯指出,美国很少以涉嫌公司犯罪的罪名逮捕美国或外国高级商务人士。公司经理通常因涉嫌个人犯罪(如贪污、贿赂或暴力)而被捕,而不是因公司涉嫌渎职而被捕。虽然公司经理应该为其公司的渎职行为负责,直至刑事指控,但拿一位中国商界领袖,而非那些难辞其咎的美国首席执行官和首席财务官开刀,对中国政府、商界和公众是一种令人震惊的挑衅。

  孟晚舟被控违反美国对伊朗的制裁。萨克斯指出,美国和非美国的许多公司都曾违反美国对伊朗和其他国家的制裁。例如,2011年摩根大通因违反美国对古巴、伊朗和苏丹的制裁,支付了8,830万美元罚款,然而摩根大通的首席执行官杰米·戴蒙(Jamie Dimon)并没有被抓。他列举了一连串2010年以来因违反美国对外制裁法案而受罚的金融企业,包括美国银行、贝宝、富国银行等,它们的高管都没有因此被捕。他说,由此看来孟的被捕是一次令人震惊的实践突破。他指出,可以让首席执行官和首席财务官负起责任,但首先要从美国国内着手,以避免伪善、伪装成高尚原则的利己主义,以及引发新的全球冲突的风险。

  萨克斯指出,相当清楚的是,美国对孟的行动实际上是特朗普政府更广泛的削弱中国经济企图的一部分,其手段包括征收关税,对中国高科技产品出口关闭西方市场,以及阻止中国收购美国和欧洲科技公司。他写道:“人们可以毫不夸张地说,这是对中国经济战争的一部分,而且是一场不计后果的战争。”在特朗普政府放缓或阻止中国进入几个高科技行业的努力中,华为是一个主要目标。美国在这场经济战争中的动机部分是出于商业目的--保护和支持落后的美国企业,部分是出于地缘政治目的,这当然与维护国际法治无关。

  萨克斯认为,美国正试图瞄准华为,尤其是因为该公司在全球营销5G尖端技术方面取得了成功。美方称华为通过在硬件和软件中隐藏监视功能,构成了特定的安全风险。萨克斯指出,美国政府没有提供任何明确证据支持这种说法。

  最近出版新书《新外交政策--超越美国例外主义》(A New Foreign Policy:Beyond American Exceptionalism)的萨克斯指出,根据特朗普的说法,当全球贸易规则阻碍其“黑帮策略”(gangster tactics)时,规则就必须取消;特朗普政府正通过不计后果的单边行动丢弃许多国际协议。对孟晚舟前所未有的逮捕更具挑衅性,因为这是基于美国领土外制裁,即美国声称可以命令其他国家停止与古巴或伊朗等第三方的贸易,而美国肯定不会容忍中国或任何其他国家告诉美国公司:他们可以与谁,不能与谁做生意。

曾任联合国可持续发展和减贫项目高级官员的萨克斯最后指出,针对非国家方的制裁(如美国对中国企业的制裁)不应由一个国家单独实施,而应根据联合国安理会内部达成的协议实施。联合国安理会第2231号决议呼吁所有国家在2015年伊朗核协议中取消对伊朗的制裁。然而只有美国现在拒绝安理会在此类问题上发挥作用。他说,特朗普政府,而不是华为或中国,是当今对国际法治乃至全球和平的最大威胁。

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《新加坡文献馆》