今天

习特会中方未必急于达协议

22/11/18

作者/来源:余东晖 中评社 http://bj.crntt.com

  华盛顿11月20日电美国中国问题专家张克斯(Chris Johnson)指出,在外界多聚焦于即将于本月底举行的“特习会”会否达成贸易协议之时,美中战略关系正在恶化之中,战略问题应当在此次峰会上得到同样关注。他认为,现在已没有足够时间谈成贸易协议,且中方领导人也未必急于达成协议。双方能达成一个框架就不错。

  华府智库战略与国际研究中心(CSIS)高级顾问、费和中国研究项目主任张克斯日前在分析本月底即将在阿根廷举行的二十国集团期间的中美元首峰会时指出,在如此多的关注聚焦于美中贸易冲突的时候,人们有时忘记了两国战略关系也在严重恶化之中。这很可能会进一步加剧中美关系的不稳定性。中美关系是世界上最重要的双边关系,他认为,当特朗普与习近平在阿根廷坐下来的时候,战略竞争将成为一个真正的焦点,与贸易焦点一样重要。

  这种战略上的不稳定从何而来?张克斯认为,主要是来自特朗普政府最近的一系列行动,最引人注目的是彭斯副总统不久前发表的演讲。彭斯明确指出台湾民主为所有华人做出典范,暗含质疑北京威权体制合法性的意思,这等于在北京高层领导圈子敲响了警钟。不久前中美外交安全对话先于贸易谈判进行,表明战略不调,以及更广泛的全面战略关系比贸易战的针锋相对,更令中国高层关注。

  张克斯指出,有趣的是,人们很少看到特朗普总统提及战略问题;他没有提美国国家安全战略;他不谈论中国是战略竞争对手和修正主义;他更多地谈中国如何剥削美国。张克斯认为,这部分是因为特朗普与习近平有着独特的友谊,其他政府部门可以制造很多噪音,但特朗普没有公开谈美中战略竞争。另一部分原因是特朗普真正关注的焦点是贸易问题。

  尽管美中已经恢复经贸磋商,双方会否在阿根廷峰会上达成某种贸易协议?张克斯认为,第一个问题是了解美国是否想达成协议,这是一个很难解决的问题。现在人们又看到特朗普政府内两派在角逐,一边是财长姆努钦和白宫经济顾问库德罗希望达成协议,另一边是贸易代表莱泰泽和白宫贸易顾问纳瓦罗反对不好的协议,最后还是取决于特朗普。

  对于美国人相信中国急于达成贸易协议,张克斯不这么看。他指出,中国领导人近期频频谈到自力更生,自给自足,技术本土化,不纯是宣传,某种程度上是因为他们相信这一点。除非条件合适,不确定中国领导人是否愿意达成协议。所以最好的希望就是双方能达成一个贸易框架协议。美国商务部长罗斯日前也认为,美中在此次峰会上充其量达成贸易框架协议。

张克斯表示,让我们把温度降低一点,特别是在战略方面。在贸易方面,最多可指望冻结现有的关税措施;如果中国采取一些开放市场措施,特朗普政府有可能减少一些关税措施。峰会之前时间已经不多了,两国元首难以在各自级别做出决定,授权各自合适人选开始一场非常艰难而漫长的谈判。

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《新加坡文献馆》