今天

新加坡长远经济配套方案

06/02/09

作者/来源: 中国经济网 http://news.hexun.com/

近日,新加坡政府出台2009年度财政预算案,宣布了总值高达205亿新元的巨额振兴配套计划,以应对国际金融危机,缓解企业与国民所面临的困难,增强新加坡经济长远的竞争力。有舆论指出,这不仅是个深谋远虑而又大胆的经济振兴计划,也是个提振企业和百姓信心并在危机中着眼未来生机和发展的配套方案。

各种最新经济指标数据显示,新加坡经济急转直下,陷入了自建国以来下滑最快、最严重和为期最长的经济衰退期。政府不得不一再调低经济增长预测,最新一次调整仅仅时隔三个星期,从此前的—2%至1%调到—2%至—5%。在这种情况下,如何克服困难,战胜危机,顺利度过新的一年,已经是全社会和全体国民关注的问题。新年伊始,政府财政年度预算案成为了人们的关注焦点。总体而言,本次预算案可谓“重拳出击”,其中,有两大突出“看点”颇为引人注目:一是财政预算赤字达到了87亿新元,为历年最大。新加坡政府2008年财政预算赤字为11亿新元,相当于国内生产总值的0.4%,而实际赤字则达到了22亿元。 2009财年的财政赤字估计为150亿元,占国内生产总值的6%,扣除转移到留本基金、信托基金的款项以及净投资回报的贡献,财政预算赤字总额为87亿新元,占国内生产总值的3.5%。两相比较,预算赤字的数额及其占国内生产总值的份额都是几倍的差距,可见新加坡政府是下了决心的,不惜以巨资刺激经济,因而采取了显著的扩张性政策。

二是首次动用国家储备金。新加坡政府计划拨出49亿新元专款,用以推行“雇用补贴计划”和“特别风险分担计划”两项特别应急举措的开支。这是新加坡政府第一次向总统提出并获得许可而动用不是政府在本届任期内所累积的国家储备金。此前,新加坡政府去年10月也获得总统批准以高达1500亿新元的储备金作为担保非银行存户存在本地银行的所有存款之用,在维护金融市场稳定方面发挥了积极的作用。舆论指出,长年的审慎理财,使得新加坡这些年所积累的国家储备金不仅在危机时刻能够派上用场,也避免了对外举债,给国民造成额外的财政负担。

  本次预算案宣布的振兴配套方案总值高达205亿新元,其数额之巨大在新加坡史无前例。这项刺激经济发展的振兴配套计划旨在实现五个目标。其首要目标是帮助国民保住就业机会。作为非常时期的临时应急计划,新加坡政府将划拨51亿新元专款,其中45亿新元将用作“雇用补贴计划”,协助雇主支付部分工资。该计划从3月份开始,每个季度发放,为期一年。此外,政府还将通过“技能提升与应变计划”补贴各种企业和员工的培训计划。

  振兴配套计划的第二个目标是鼓励银行放贷。受环球信贷吃紧影响,许多本地企业无法申请到贷款,一些企业甚至已开始出现财务问题。为此,新加坡准备动用58亿新元的政府资金,将去年11月开始实施的“过渡性贷款计划”力度进一步加大,贷款上限从50万新元扩大到500万新元,政府分担的风险也从50%提高到了80%。此外,新加坡政府还将首次分担贸易融资的风险。分析认为,“特别风险分担计划”预计能够实现银行在今年放贷110亿新元给企业的目标,与直接刺激消费需求相比,能更好地支持国内经济,提升市场信心。

  提高企业的流动资金和竞争力是振兴配套计划的第三个目标。新加坡政府将耗资26亿新元给予企业各种补贴和税务优惠,比如从2010财年起削减公司税,从18%降至17%、给予工业和商业、房地产业主40%的房地产税回扣。裕廊集团、建屋局、土管局和国家环境局等政府机构将给予租户租金回扣,而政府也将放宽条例协助发展商等。

  振兴配套计划的第四个目标是援助个人与家庭。政府将通过各种回扣和津贴,以及分发更多消费税补贴来减轻国民的经济负担,总值26亿新元。按照计划,新加坡国民今年可领取额外的消费税补贴,同时“乐龄”花红也将增加一倍,纳税人将在2009估税年获得20%的所得税回扣,上限为2000元。

  最后,为了在未来能建造更美好的家园,政府将耗资44亿新元在全岛大力开展基础设施建设,包括扩大并加快公共部门的基础设施开支,为组屋区注入活力和发展市郊枢纽,同时增加教育和保健方面的开支等。

  在宣布预算案时,新加坡财政部长尚达曼说:“这不是一个普通的预算案,甚至不是一个普通的反衰退预算案。这是一个重大的配套计划,以此应对前所未有的经济衰退,并为复苏作好准备……我们将变得更茁壮,随时掌握新的机会,正如我们在10年前应对亚洲金融危机一样。”他指出,预算案不能只为解决短期问题,而是应该充分利用经济衰退时期的契机,投资及加强新加坡的技能、竞争力和基础设施,以便为下一个增长期做好准备。尚达曼还指出,当前的经济局势是60年来最严峻的,2010年的展望不一定会比2009年乐观,因此新加坡政府将紧密观察全球局势以及对本国的影响,在必要时会于今年或者未来几年,采取更多的应对措施。看来,除了应对现实危机之外,新加坡还把眼光放到了更加长远的持续发展上来。

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《新加坡文献馆》