今天

美中若开战成本越来越高

13/09/18

作者/来源:余东晖 中评社 http://bj.crntt.com

  华盛顿9月11日电 美国军事专家指出,中国军力发展提升了美国在整个印太地区行动的风险。和平时期,这些风险是可控的,美国必须重新适应一个有先进军事对手的生活。战争时期,尽管目前美军仍有能力在任何可预见的紧急情况下获胜,但随着解放军越来越有能力,美军胜利成本将越来越高。

  伍德罗·威尔逊中心亚洲项目主任、前五角大楼负责东亚事务副助理防长邓志强(Abraham Denmark)日前在美国国会参议院外委会亚太小组举行的“中国挑战”听证会上作此评估。他称,中国崛起已经改变印度-太平洋地区的力量平衡,将对自由国际秩序的未来产生深远影响。虽然中国不寻求根本上破坏这一秩序,但确实试图使自己免受这个秩序涉及的限制和责任,这是“中国例外论”的一个版本。对于美国和盟友伙伴,更有能力的中国军队应是主要关注点以及政策和投资重大转变的驱动力。

  邓志强表示,从目前来说,他最担心的是发生在中国周边的美中危机和冲突,包括三个方面:台湾、朝鲜半岛、东海和南海。他建议,美国应当结合国力的所有元素、所有工具及其所需的资源,发展美国专门针对印太区域的加强威慑力和姿态的政策、倡议和能力,帮助盟友和伙伴建设能力。他说:“更加专注和投入的美国,与更有赋权和能力的盟友和伙伴,是我们应对更有能力的中国军队带来重大挑战的最佳答案。”

  关于台湾,邓志强指出,由于中国大陆军事现代化,台湾历史上拥有的技术和地理优势明显削弱。考虑到这些变化,台湾已经做出了重要投资和战略转变,而且据说正在努力发展新的不对称战争的概念和能力。

  根据美国国防部的说法,一些具体的重点领域包括进攻性和防御性信息以及电子战、高速隐形船、岸上机动导弹、快速布雷和扫雷、无人机系统,以及关键基础设施的保护。他认为,还需要做更多的工作来制定有效的不对称和创新的战略,使台湾能够自卫。一个关键方面将是台湾的防务预算:台湾在军事上的投入持续不足,而向全志愿军过渡的相关成本,已经转移了军事采购项目以及训练和准备工作的资源。

  邓志强称,与正式盟国不同,美国没有正式的承诺保卫台湾,而是像“台湾关系法”规定的,美国的政策是“维护美国的能力抵抗任何诉诸武力或其他形式的强迫,危及台湾人民的安全、社会或经济体系”。他认为,随着中国军力日益增强,美国将需要进行必要的投资,以确保它保持保卫台湾的能力,增强台湾自卫的能力,并向北京和世界其他地方表明,台湾是一个优先事项。 梅惠琳认为,美中两军避免战争更好的办法应是“去冲突”和协作。 参院截图

  在听证会上,美国企业研究所研究员、乔治城大学助理教授梅惠琳(Oriana Skylar Mastro)认为,美中关系的问题主要是根本利益冲突而不是误解的结果,因此某些方面的合作不太可能导致在处理南海、东海、台湾和朝鲜等重大安全挑战方面取得突破。她建议,美国应该使用“去冲突”(Deconfliction)和与解放军协调的方法,而不总是只寻求在安全问题上的积极合作。在南海、东海和朝鲜半岛危机时,“去冲突”是采取军事行动时避免正面接触的理想办法,军事行动互相通报,以及关于军事行动性质的对话交流,有助于减少意外事故可能。亚丁湾打击海盗行动显示,美中协作是有效的。

  梅惠琳指出,随着解放军能力扩大,美中两军在全球互动接触范围和可能性增加,美方负责美中军事关系的部门不应局限于美军印太司令部。

梅惠琳建议,美国要成功地与中国展开大国竞争,需要全球战略,不只是美中战略。美国需要超越其传统的合作伙伴和盟友,全面提升其影响力。美国需要有自己的创业精神,识别哪些国家需要并以新的方式提供这些服务,而不是默认美国必须提供目前提供的东西。她还建议,美国决策部门设立专人专职,负责与中国展开大国竞争,确保美国能采取适当的行动。

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《新加坡文献馆》