今天

香港看新加坡居有其屋政策

27/08/18

作者/来源:曾钰成 https://www.am730.com.hk

新加坡人对政府或许会有这样那样的意见,但谈到政府组屋,都一致认为是利民德政。

组屋政策的成功,首先在于供应充足。组屋由政府机构建屋发展局(House Development Board,简称 HDB)不断兴建,目前已有一百多万个单位。组屋起初和香港的公屋一样,是出租的;1964年新加坡政府推出「居者有其屋」计划,开始出售组屋;其后更允许组屋购买者以公积金存款支付首期和月供,并且提供多种政府津贴,资助人民购买组屋。新加坡目前有超过七成的家庭拥有自己的组屋。

组屋的设计经历了几个年代的变化,已从对量的侧重转为对质的讲求。五十多年前HDB刚成立的时候,为解决迅速膨胀的新加坡人口的住屋荒,每年要建一万个单位。当时的组屋被形容为「火柴盒」,设计和装修很简陋,但有自来水和现代化卫生设备,为很多家庭改善了居住条件。至1980年代,住房紧张问题经已解决,HDB开始建造不同类型和设计的组屋,以满足不同家庭的需求,先后推出更宽敞的公寓式组屋、私人公寓规格的「行政公寓」以及长者小型公寓等。近年落成的组屋,除了没有会所设施之外,跟高级私人公寓没有分别。

政府出售的第一手组屋,售价大致等于私营楼宇的一半,只有新加坡公民才可购买,而且有规定入息上限。认购一手组屋要轮候、抽籤,但远没有在香港要抽到居屋那麽困难,一般轮候数年便买得到。第一手组屋的业主住满五年,可以把单位转售予永久性居民,或者因入息超过了上限而不能购买第一手组屋的公民。组屋业主可以同时拥有私营住宅单位,但自己必须住在组屋。任何家庭不能同时拥有多于一个组屋单位;组屋业主要换楼,要先把原有的单位卖出了,才可以买入另一个单位。这些规定,加上充足的供应,防止了组屋被拿来炒卖,保证了组屋是「用来住,不是用来炒」。

人民安居则社会稳定,这是新加坡政府管治成功的经验。香港有可能像新加坡那样,做到「居者有其屋」吗?不可能;为甚麽?政府不是没有钱, 香港不是没有地,做不到,是因为政府意志不足,反对力量太大。反对力量来自哪里?你懂的。

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《新加坡文献馆》