今天

香港拓地需有大局观念

09/08/18

作者/来源:中评社 http://hk.crntt.com

拓地需有大局观念 包容共谋安居蓝图  

  香港8月8日电/本港土地短缺问题备受关注。昨日,“团结香港基金”根据“强化东大屿都会”计划,建议在大屿山东面填海2,200公顷。值得注意的是,香港拓地面对的突出难题,就是一些人採取“拓地别在我家后院”的态度。如果各方面人士都採取这种态度,拓地就永远争论不休,安居只会是空话。土地规划需有大局观念,需破除“逢填海必反”、“郊野公园碰不得”、“官商必然勾结”的迷思。社会各界应以开放包容的思维,以建设性态度提出化解开发难题的建议,与特区政府共谋安居蓝图并早日落实。

较早前,规划署建议改划屯门5幅土地兴建公屋,城市规划委员会展开屯门分区相关计划大纲的讨论。有区内居民请愿,以“屏风楼”、“插针楼”、加剧交通挤塞、社区设施不胜负荷,以致屯门泳池轻铁站月台出现沉降等理由,要求搁置在屯门恆富街空地兴建公屋。特区政府的拓地安居计划在地区上遭遇阻力,再次引起社会关注。

“别在我家后院”阻碍拓地

运输及房屋局近日公佈,截至今年第二季,未来3至4年私楼新供应数字应为9.3万伙,按季减少3,000伙,是2016年第三季以来最低。差饷物业估价署日前亦公佈,6月私人住宅楼价指数已连升27个月,更连续20个月破顶,今年上半年楼价已飙逾一成。同时,公屋轮候时间已延至5年或以上。公私营房屋供应减少,显示本港土地供应不足问题进一步凸显,警示特区政府要加快觅地步伐。

土地房屋短缺问题是导致本港深层次矛盾的根源之一,增加土地供应必须多管齐下、迎难而上,大举填海创造新土地、开发郊野公园边陲用地、推动公私营合作发展新界农地等,都是值得讨论的选项。

然而,现时香港觅地的一个难题,在于有些反对者只以自己利益出发,对任何选项都提出百般挑剔。填海不涉搬迁赔偿等问题而能创造大幅土地,是影响最低的土地选项,但反对者却认为会带来交通挤塞和空气污染等问题;开发郊野公园生态较低的边陲地带,有利衔接已开发土地,加快造地进度,又被人指责危及生态环境,影响市民郊游;公私营合作发展农地,较填海、开发郊野公园边陲用地效率更快,不失为中短期增加供应的选择,但一提到公私营合作,就会扣上“官商勾结、利益输送”的帽子,等等。出现这些现象的一个最重要也是最突出的原因,就是一些人只以自己利益出发,採取“拓地别在我家后院”的态度。

新加坡以最大决心共识拓地

香港长远发展需要至少1,200公顷土地,显然不可能靠一朝就能解决。如果各方面人士只是从自己的利益出发,海不能填、郊野公园边陲不能动、公私合作不考虑,任何建议都被否定,永远只能争论不休、议而不决,讨论多少年也不可能找到解决土地问题的答桉,建屋计划只能一再拖延,市民的置业期望亦只能一再落空。

外界常把香港和新加坡的发展作比较。综观新加坡的历史,成功的房屋发展和人口政策,就是依靠填海。新加坡1965年建国迄今,已经造地100多平方公里。不过,新加坡大举填海也不是没有自己的困难,例如同样被指破坏环境及海洋生态、受周边国家政策调整影响填海所需沙石的供应等。新加坡最终仍能坚持填海造地,把国民的住屋问题解决好,除靠政府大力兴建组屋外,还在于新加坡全社会以大局利益为发展前提,了解到新加坡要发展,必须以最大决心和共识开拓土地。早于2013年,新加坡政府表示期望至2030年,土地面积可增约777平方公里,以满足人口发展的需求,获得国民普遍支持。

做好香港土地拓展大计,关係到香港未来几代人的福祉。增闢土地需时以十年计,蹉跎岁月后果堪虞。林郑特首强调要全面检视土地来源,广闢发展空间。社会各界应该以香港长远大局为前提,避免将局部利益凌驾一切,支持特区政府拓地安居。

面对土地规划需有大局观念,需破除“逢填海必反”、“郊野公园碰不得”、“官商必然勾结”的迷思,以建设性的态度,切实提出解决开发问题的建议。例如,针对交通阻塞问题,应该提出如何解决交通规划问题的建议;针对环保问题,应该提出减少生态影响的方桉;针对所谓“官商勾结”的阴谋论,应该提出公正透明的规管制度。社会各界应该以开放包容的建设性思维,与特区政府共谋各项拓地安排,理性讨论,集思广益,共同制定安居蓝图并早日落实。

作者系全国政协委员、中国和平统一促进会香港总会候任会长姚志胜。

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《新加坡文献馆》