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美推动印太围堵中国算盘难打响?

06/08/18

作者/来源:经济日报 https://china.hket.com

美国国务卿蓬佩奥今周前赴东盟多国访问,领衔拉拢东南亚诸国,推动总统特朗普主张的印度洋-太平洋战略,连横合纵围堵中国的意图强烈。但如意算盘能否打响,似乎是未知之数,主要因素有三个。

蓬佩奥(Mike Pompeo)此行将访问马来西亚、新加坡和印尼,并在东亚峰会部长级会议上,与17个国家的外长会晤,讨论区域最重要的安全挑战,包括南海冲突等。

蓬佩奥本周展开东南亚之行

由于蓬佩奥这次访问,被定调为自由和开放的印太--印太战略被指是特朗普政府对冲中国「一带一路」倡议的手段;因此,蓬佩奥此访被认定有更深层意图:拉拢东盟诸国围堵中国、遏抑中国发展。

当然,这是美国良好愿望,但能否达到预期目标,却又不能过于「乐观」:

其一:美国对华贸战殃及东盟国家

东盟国家是中国近邻,两者经贸问题密切,许多国家已成为中国出口商供应链的一部份;因此美国对中国发动贸易战,必然伤及东盟国家,令东盟各国对美国有保留。

当中,新加坡是全球贸易中心,受到贸易战的创伤可能是该地区最重。星展银行估计,如果中美全面爆发贸易战,即两国互相对对方的所有产品徵收15-25%的关税,则可能使新加坡明年经济增长率从预估的2.7%腰斩一半以上至1.2%,而马来西亚2019年经济增长率也可能从5%的估值降至3.7%。

新加坡总理李显龙今年稍早表示,中美爆发贸易战将对该国产生「严重的负面冲击」。新加坡东南亚研究所资深研究员Malcolm Cook直指,东南亚国家更加关切的是中美贸易紧张可能带来的后座力。

美国对华贸易战既然会严重伤及东盟经济,美方如期望东盟能毫无保留站在美国一方,为美方围堵中国「抬轿」,恐怕不太切合实际。

美国国务卿蓬佩奥今周前赴东盟多国访问,领衔拉拢东南亚诸国,推动总统特朗普主张的印度洋-太平洋战略。

其二:美国带去东盟的「礼物」太轻

蓬佩奥今次将带同一个支援亚洲的计划访东盟--以1.13亿美元、即折合约8.86亿港元支持有关国家的科技、能源及基础建设。

然而,中国的一带一路倡议仅去年已对沿线国家的非金融类项目,直接投资逾143亿美元;美方提出的1.13亿美元支援计划,不及中国银弹一个零头,根本微不足道。

美国无法给与东盟国家实利,又岂能轻言拉拢他们与美方站在一道对抗中国?

其三:美国信用成疑

特朗普赢得2016年大选后,兑现承诺採取「美国优先」政策,退出跨太平洋伙伴关係协定(TPP),一时令这个TPP群龙无首。而这个区域合作组织中,有四个是东南亚国家。

事件中,东盟各国亲睹美国不守契约,而美方提出的印太战略又晦暗不明,各国又岂能完全放心靠边站,与美国一起对抗自己的近邻--中国?

路透社曾联络东南亚地区一些官员中,当中很少有人就印太战略置评,似乎预示东盟对这一战略确有所保留。

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《新加坡文献馆》