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中国无条件外援威胁澳影响力

04/07/18

作者/来源:张骜 环球网 http://world.huanqiu.com

中国对外援助无附加条件,正在威胁澳大利亚影响力”

  澳大利亚迪肯大学最近发布调查报告警告自己的国家在对外援助时过于“家长作风”。同中国“不带附加条件”的援助相比,澳大利亚正在逐渐失去影响力。

  迪肯大学所调查的海外援助对象是巴布亚新几内亚。为什么这个国家让澳大利亚这么上心?

  “巴布亚新几内亚是澳大利亚最亲密的邻国,这个国家在1975年以前一直由澳大利亚政府管理。由于地理邻近和共同的历史,澳大利亚一直是它最重要的国际伙伴。”英国《卫报》7月2日在报道中写道。

  据报道,迪肯大学对巴布亚新几内亚的商业、政治、学术和社区领袖进行了采访,随后向澳大利亚议会提交了一份调查报告。报告认为,澳大利亚的影响力可能因中国海外援助支出的增加而受到削弱。

  报告分析原因称,中国最近大幅增加了在巴布亚新几内亚的援助支出,侧重基础设施建设,提供“少有附加条件的”优惠贷款。相比,澳大利亚的援助有时被视为“家长作风、不灵活”,有可能会削弱澳大利亚在该国的影响力。

  根据迪肯大学的报告,接受采访的人指出,澳大利亚援助计划的结构、透明度和细节与中国的援助计划有所不同。对于一个受访者来说,这使得“中国援助更有效。中国的援助是无条件的,没有任何附加条件……政府可以更灵活地使用这些援助。”

  一些受访者认为,澳大利亚的援助侧重于教育、卫生和性别等部门,有时被视为“家长作风”。

  报告还指出,由于中国对巴布亚新几内亚的援助增加,澳大利亚的影响力已大幅下降。该报告的作者之一马修·克拉克表示,中国对巴布亚新几内亚的援助被认为是增强中国在该国、其贸易领域和该地区影响力的工具。

  “在与巴布亚新几内亚对话时,中国会谈到‘南南关系’,”克拉克说,“中国把自己看成发展中经济体,更像是一个平等的伙伴,这在巴布亚新几内亚很受欢迎。”克拉克认为,必须考虑巴布亚新几内亚的声音和观点,“如果我们不倾听,就不会有好的结果”。

  《卫报》称,澳大利亚仍然是巴布亚新几内亚的最大捐助国,但澳大利亚对该国的援助在效力和责任方面表现不佳。

洛伊研究所太平洋岛屿项目主任乔纳森•普雷克表示,澳大利亚有可能把中国在巴布亚新几内亚日益增长的影响力视为一种威胁。“我们不应该指望与中国竞争,”他说。“如果从冷战思维的角度来看待我们的援助计划,实际上可能会导致援助效果下降。想要超越中国会有风险。”

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《新加坡文献馆》