今天

美朝合作意向为何触发中国胜利论

19/06/18

作者/来源:卓朋序 周报 https://www.hk01.com

美朝达成「长期合作意向」 为何触发「中国胜利论」?

6月12日上午9时,新加坡。美朝峰会开始前,不少人认为两国领袖首次见面,不过是行礼如仪的走过场。未曾想到,两人初次见面就显得意气相投。特朗普亦出乎外界预料,做出不少让步,甚至在记者会宣布美韩联合军演即时暂停,令美朝军方都吓了一跳。

事实上,且不论美国国会乃至白宫官员如何想,特朗普自身明显已彻底抛弃了美国过往的对抗立场,转而寻求与朝鲜合作,更向中国早前提出的「双暂停」方桉靠拢。

朝鲜领导人金正恩上台后极少外访,直到早前访华才算首次在国际上露面。而他在全球媒体和观众注视下行事,也只有4月举行的板门店朝韩峰会。或许是经验不足,金正恩此番在新加坡亮相多少有些拘谨:特朗普在午宴时同他合影,曾向记者调侃道:「要把我们拍得瘦一点,帅一点。」现场传来一片笑声,金正恩却面无表情,不知是尴尬还是心中暗嘲特朗普肤浅。两人互动时,金正恩亦中规中矩跟随幕僚的指示,虽算是举止得体,却少了在板门店「拉着文总统来朝鲜」的从容。

对于特朗普来说,新加坡之行旨在解决美国外交事务中的一个「难题」,既为自己获颁诺贝尔和平奖增添几分呼声,又可为年底的国会中期选举营造声势,属于锦上添花;而金正恩面对的则是朝鲜历史的转折点。二人所背负的历史包袱之轻重,不可同日而语。

为展示朝鲜弃核诚意,金正恩近几个月来频频释出善意:在党代会上宣布放弃「核经并举」的方针,全面转向经济建设;公开废弃丰溪里核试验场;出席峰会前,金正恩更撤换三名强硬派将领。曾经将核武器视作「神主牌」的金正恩,已在全球公众面前「打倒昨日的我」。毫不讳言,他在这场豪赌中已无太多转圜馀地,背水一战的他实难轻鬆以对。在这样的前提下,金正恩与特朗普单独会面时的沉稳谨慎,虽未必从容,却也丝毫不怯场,展现领袖风范。

特朗普反传统 撇下政界精英顾忌

相比之下,特朗普的表现依然「很特朗普」:颠覆传统、自我、不拘小节。今次峰会採用了极为特殊的议程:先由两位领导人单独会面45分钟,再由高级别官员加入讨论细节。这样的安排令特朗普足以主导议程,说好听叫「不受本国官僚左右」,说难听了则是「不听劝谏」。美方安排的另一特别之处,在于特朗普召开记者会前,先接受霍士、美国广播公司和美国之音的独家专访。也许特朗普想在记者会前来一次「热身」,找机会完整叙述自己的看法。很大程度上,也正是特朗普这种反传统的做法,方让他能够撇下美国政界传统精英的顾忌和偏见,直面金正恩。在这一点上,特朗普于美朝峰会上的表现,可能是上台500多天以来,最值得称讚的。

特朗普金正恩是敌是友? 美朝世纪峰会现和平契机

事实上,破冰会面不求有功,但求无过,特金二人只要不「翻台」,照本宣科读罢稿,都算得上历史突破。

早在会谈前,特朗普就大讚金正恩开明可敬,走出会场后更表示:「能与金正恩会面是我的荣幸,我们将有很棒的关係。」他亦透露金正恩曾说:「我们会面的一幕,如同科幻电影般梦幻。」会谈中,特朗普更化作「无核化推销员」,向金正恩展示一段短片:画面中,平壤车水马龙,摩天大楼拔地而起;在夜间卫星图中漆黑一片的朝鲜也亮起来,与繁荣的东亚诸国连为一体。

这样「非常规」的会谈模式,需要两国领导人间的互信。而紧密的私人关係,又能推动安全问题的解决,形成良性循环。看到两人相谈甚欢的场面,无论是驻扎新加坡的各路记者,韩国街头巷尾望着大屏幕的市民,或是平壤阅报栏前逗留的人们,相信都会感受到一丝欣慰。

儘管新加坡峰会气氛良好,美朝两国亦签订了框架协议,但美国国内批评声浪依然强劲:大的有批评双边协议向朝鲜让步过多,在条文中未提及CVID(以完全、可核查、不可逆的方式弃核),缺乏具体的无核化时间表;小至批评特朗普向朝鲜将军回礼,等同向独裁政权示好。几乎所有批评者都提到:新加坡的特金会不过是特朗普和金正恩两人的「公关骚」,对解决实际问题少有助益。

然而,这样的判断却体现了朝核问题中一直存在的「心魔」。美国政界主流派习惯将朝鲜核问题视为单向的问题,只留意到朝鲜违反国际公约开发核武器,美国的目标便是通过软硬手段逼其「弃核」,却忽视朝鲜的安全需要,更不曾想过能与朝鲜交换什麽。对朝鲜而言,政权安全同核武器研发紧密相连;而放弃核武器则为了将国家发展重心转移至经济建设上。十多年来,「传统方式」下不断加码的制裁换来了朝鲜不断加码的核武器当量,压迫战略只带来恶性循环。

无视政经影响  「中国出局论」一叶障目

未有弃核时间表 事出有因

细看特金二人签署的联合声明,导言中便出现「特朗普总统承诺为朝鲜提供安全保障,金正恩主席重申了他对朝鲜半岛彻底无核化坚定不移的承诺」。这是美国首次承诺保证平壤政府的安全。而正文中「建立新型美朝关係」亦暗示美朝两国可能将在短时间内建立外交关係,势必帮助朝鲜回归国际舞台及走向开放。

在金正恩和特朗普双方眼中,今次会面的主旨不只是「解决朝鲜核问题」,而在于梳理并确定下一阶段朝美关係的走向,签下的文件与其说是美朝协议,不如说是「长期合作意向书」。

这便不难解释为何声明中未有明确的弃核时间表。一来,按照声明精神,朝鲜弃核同美国做出安全保障不分先后,应同步进行;对美国而言,改变朝鲜半岛安全政策需要白宫与军方、国会、盟友、区域国家,以及平壤政府多方协调,难以立即给出方桉;单是记者会时特朗普宣称将撤出驻韩美军,便已引发盟友震撼。相应的,无核化时间表也难以在此时定下来。二来,本次峰会只是朝美双方的破冰之旅,具体事宜将由两国官僚随后跟进,这样的安排和今次峰会议程类似:两国领导人拟定大方向,后由官员加入讨论具体议程。

美朝关係和半岛局势如今发生逆转,有另外两大缘由。其一,和伊朗不同,朝鲜的核武研发已告完成,在谈判筹码上掌握主动权,金正恩对形势的掌握极为到位。

其二,特朗普与建制派政治人物的差异,亦推动美朝和解。相比于过去的总统习惯给朝鲜打上「邪恶轴心」,或认为给予独裁政权安全保障是一种不道德的行为,特朗普显然没有「政治正确」的包袱。特金会的结果,令他既能宣称「美国不再面对来自朝鲜的核威胁」,为自己贴金;另一方面也影射前几任政府的胸襟狭窄,突显自己的豪迈和高瞻远瞩。对很多美国人,尤其是特朗普的支持者而言,特朗普的这套说辞应该是相当受用。

中国胜利论四起 难脱「零和」思维

有趣的是,针对这场美朝的峰会,大批媒体在峰会翌日的报道,却皆着眼于中国。相比于早前众人议论的「中国出局论」,「中国赢家论」的说法反而成为了一时热话:《华盛顿邮报》的标题是「中国是特金会中的最大赢家」;《彭博新闻社》更不讳言「中国在特金会中获得一切想要的」;《时代》、《德国之声》、《海峡时报》等媒体都抛出了类似的评论。但细看内文,作者大多认为「双暂停方桉」落实不过是朝鲜的缓兵之计,除非金正恩做出单方面让步,否则美方难称得利。更有人将「中国胜利」同「美国利益」对立起来:美国将丧失日韩盟友的信任,中国将主导朝鲜和东北亚局势。

去年底,中国提出解决朝核问题的「双暂停」建议:朝鲜暂停核导试验,美韩停止联合军演,通过各退一步的方式缓解安全困境。可是,当时剑拔弩张的美朝双方似乎不为所动。如今,朝鲜已废弃核试验场,特朗普亦宣布停止美韩军演,算是落实了狭义的「双暂停」。倘若能实现协议中彻底弃核及对朝鲜的安全保障的条款,则彻底践行了广义的「双暂停精神」:以相互妥协和理解,取代单方面威胁。

当下的半岛局势,压迫朝鲜弃核的方桉皆已走到尽头;除非美国孤注一掷发动战争,双方各退一步可说是唯一解决方桉。难以否认,中国提出「双暂停方桉」出于其国家利益。在半岛问题上,中国利益亦符合区域各国利益,以零和博弈逻辑理解「双暂停」实在过时。

上文节录自第116期《香港01》周报(2018年6月19日)《美朝达成「长期合作意向书」 从半岛新局看西方对华心结》。

---

分类题材: 亚洲政经_gpasia,

《新加坡文献馆》